курсовая работа государственное регулирование экономики цели модели практика

вебкам регистрация

Это черта нашего времени? Олег Гадецкий: Да, это черта нашего времени. Женщины осваивают мужские качества, мужчины — женские.

Курсовая работа государственное регулирование экономики цели модели практика красивые мальчики модели

Курсовая работа государственное регулирование экономики цели модели практика

Государственное вмешательство, напротив, усиливает экономическую нестабильность и сводится к минимуму. Очевидно, что оба уравнения описывают кругооборот доходов и расходов в экономике и поэтому взаимосвязаны. В кейнсианской модели фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы.

Одновременно налоги достаточно эффективно действуют на потребление и инвестиции. В классической модели фискальной политике отводится второстепенная роль по сравнению с монетарной, так как фискальные меры вызывают эффект вытеснения и способствуют повышению уровня инфляции, что значительно снижает их стимулирующий эффект. В кейнсианской модели монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у кредитно-денежной политики очень сложный придаточный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВВП через механизм изменения инвестиционных расходов, которые реагируют на динамику процентной ставки.

В классической модели предполагается, что изменение денежного предложения непосредственно воздействует на совокупный спрос, и, следовательно на номинальный ВВП. В концепциях неоклассический направлений, таких как теория рациональных ожиданий ТРО , цены и заработная плата рассматриваются как абсолютно гибкие. Поэтому рыночный механизм может автоматически поддерживать экономику в состоянии равновесия без какого-либо вмешательства со стороны правительства или Центрального Банка. Стабилизационная политика может оказаться эффективной лишь в том случае, если правительство и центральный банк лучше информированы о шоках совокупного спроса и предложения, чем рядовые экономические агенты.

Если же этого преимущества в информации нет, то фискальная или монетарная политика не смогут улучшить ситуацию в экономике. По форме участия государства в регулировании экономики и методам его влияния на хозяйственную деятельность выделяют административно-распорядительные и экономические методы, а также прямые и косвенные.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Административно-распорядительные методы государственного регулирования эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании необходимых параметров жизни населения.

Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему. При этом прямое принуждение или поощрение отсутствует. Прямые методы воздействуют на субъект непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование, финансовую поддержку дотации и т. Структура используемых методов зависит от форм собственности объектов регулирования.

Прямые и административно-распорядительные чаще используются в управлении предприятиями государственной и коммунальной форм собственности. К предприятиям же негосударственных форм собственности применяются в основном косвенные и экономические методы регулирования. Все перечисленные методы тесно взаимосвязаны между собой и взаимодополняют друг друга.

Особая роль как инструменту государственного регулирования экономики принадлежит амортизации и ускоренной амортизации. Через норму амортизации государство активно влияет на структуру основных фондов, стимулирует внедрение новой техники на предприятиях, что ведет к улучшению качества продукции, уменьшению ее цены, повышению конкурентоспособности.

Важное место в системе государственного регулирования занимает стандартизация: она устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защиты интересов потребителей и государства. Тем самым обеспечиваются безопасность продукции, работ, услуг, их качество в соответствии с доступным уровнем развития науки и техники, а также единство измерений и экономия ресурсов. Разновидностью мер по регулированию внешнеэкономической деятельности, устанавливаемых государственными и международными органами, является квотирование - ограничение производства, экспорта и импорта отдельных товаров и услуг в натуральном или стоимостном выражении, вводимое на определенный срок по странам или группам стран.

В системе мер государственного регулирования экономики можно выделить четыре относительно самостоятельные, но в то же время тесно увязанные между собой направления формы : - планирование, программирование и прогнозирование; - финансово-кредитное регулирование; - антимонопольное регулирование; - дерегулирование экономики.

Поэтому вскоре был найден и некий компромиссный вариант: целью государства является не коррекция рыночного механизма, а создание условий его свободного функционирования. Конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно и необходимо регулирующее вмешательство государства. В настоящее время для воздействия на экономику в зарубежных странах используются различные правовые нормы: научно-технические и социальные программы, финансово-экономические рычаги госзаказ, лимиты, квоты, инвестиции, налоги.

В зависимости от степени, уровня, роли и характера государственного регулирования экономики и масштабности решаемых при этом социальных задач, различают несколько моделей: американскую, японскую, немецкую, французскую и шведскую. Рассмотрим преимущества и недостатки моделей государственного регулирования развитых стран. Сегодня во многих странах экономисты спорят о целесообразности полного принятия американской модели экономического развития, в основе которой лежат развитая конкуренция, антимонополизм, гибкие рынки труда, относительно низкие налоги, акционерный капитализм, стимулирующий извлечение максимальной прибыли.

Американская экономическая модель существенно повлияла и на рост жизненного уровня населения. Современный средний класс в настоящее время имеет больше материальных благ, чем ранее. Данная экономическая модель, по сравнению с европейской моделью, требует все больших усилий. Несмотря на преимущества американской экономической модели, все чаще дают о себе знать ее недостатки, которые состоят, прежде всего: во все большом разрыве в доходах богатых и бедных. Самые богатые в США имеют доход, в среднем, в 37 раз больше, чем самые бедные в Японии - в 4 раза, в Германии - в 6 раз ; в низком уровне начального и среднего образования; в отсутствии критерия социальной отдачи на вложенный капитал, в противовес европейской, считая единственным критерием для оценки эффективности работы предприятия доход во вложенный капитал; в дефиците годового внешнеторгового баланса страна больше ввозит, чем экспортирует, причем, на несколько сот миллиардов долларов.

Когда американская экономика находилась на спаде, многие экономисты советовали США для повышения ее конкурентоспособности принять за основу японскую модель. Но времена убеждают, что в этой модели больше минусов, чем преимуществ.

В Японии, экономика которой традиционно основана на принципах патернализма и лояльности, экономическая модель подразумевает систему «работа на всю жизнь», преданность работника фирме, стимулирование и совершенствование его профессиональных навыков и высокий уровень образования, а также отличную работу сферы обслуживания, тесные взаимоотношения банков и фирм, высокий удельный вес долгосрочных инвестиций.

Однако эта модель начала давать сбои, потому что преимущества стали причинами нынешних проблем: фирмы, защищенные от превратностей свободного рынка, не имели достаточных стимулов для более эффективной инвестиции капитала. Также не выдержала испытания временем и германская экономика, где набиравшее темпы экономическое процветание постепенно пришло в застой производства, повысился уровень безработицы. В германской модели в списке приоритетов на первом месте стояло образование работников; далее называлась развитая социальная система, небольшая разница в доходах богатых и бедных слоев населения, поощрение инвестиций.

В то же время, наличие сильных профсоюзов предопределило отсутствие гибкости на рынке труда. Анализ показывает, применение единой модели экономики для всех стран мира принципиально неприемлемо, так как страны обладают различным набором исходных исторических, конфессиональных, географических, экономических и социальных параметров. Тем более, у каждой страны имеется свой путь развития и свои модели, но при этом, у национальных моделей стран одного региона, безусловно, будет присутствовать ряд общих черт.

В рамках глобальных процессов вектор общественного прогресса каждой отдельной страны не задан одновременно. Нельзя выбрать ту или иную модель японскую, германскую, американскую и применить ее к любой стране. Разные типы цивилизации, культур, менталитета, уровни экономического развития и ресурсные возможности ограничивают выбор путей общественного прогресса и определяют необходимость адаптированной, с учетом особенностей каждой страны, модернизации.

Требуются поиск и нахождение тех форм, методов и решений, которые соответствуют именно своеобразию переходных отношений, включают в себя как элементы будущего, так и прошлого, то есть максимально адаптированы к переходным отношениям, а не к конечному состоянию. Главное различие существующих моделей экономического развития состоит в рекомендуемой степени государственного участия в управлении рыночной экономикой.

Практически это может проявляться во множестве вариантов - от чрезмерного регулирования до крайней либерализации. Концептуально все современные модели ориентированы на достижение устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни населения и предполагают наличие адекватных ей механизмов реализации. Создание таких механизмов и обеспечение их эффективного функционирования предусматривают усиление роли государственного регулирования в системе.

Важно отметить, что речь идет не об усилении вмешательства государства в хозяйственные процессы, а об их конструктивном регулировании, исходя из общественных и государственных интересов, направленных на стабилизацию экономического развития, снижение экономических и социальных рисков, предотвращение нежелательных для общества последствий деятельности рынков.

Главное предназначение государственного регулирования в современной концепции развития рыночных отношений - определение социально-экономической политики государства, выработка и применение на практике организационно-правовых и экономических механизмов ее реализации; регламентация хозяйственной жизни страны в целом и субъектов рынка в частности; обеспечение гарантий устойчивого социального и экономического развития общества.

Речь идет о таком усилении государственного влияния, которое, не ущемляя самостоятельности субъектов рынка, призвано способствовать консолидации их деятельности в интересах всего общества. Государство при этом должно обеспечить защиту достигнутых позитивных ценностей в экономике - многоукладности, хозяйственного равноправия субъектов рынка различных форм собственности, конкуренции, свободы предпринимательства, внешней открытости - и содействовать их развитию.

Проанализировав существующие модели государственного регулирования необходимо сказать, что в современных условиях необходимы для всех моделей такие качества, как мобильность, оперативность и четкая ориентированность на решение конкретных задач в соответствии с перманентно меняющимися условиями экономической среды. Основы и методы государственного регулирования национальной экономики Республики. Основным элементом рыночного управления является механизм цен, который и обеспечивает регулирование через согласование спроса и предложения.

Содержанием государственного регулирования экономики является организация регулирующего воздействия государства на развитие национальной экономики и ее отдельных подсистем в заданном направлении, которое отражено на схеме государственного регулирования экономики Республики Беларусь в виде перечня выполняемых функций управления по основным сферам деятельности. Президент РБ А. Лукашенко в выступлении на заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов.

Они заключаются в следующем: - построение сильного и эффективного государства сильная и авторитетная государственная власть рассматривается как гарант недопущения олигархического беспредела, разграбления народных богатств, разрушения национальной экономики и прорыва криминала к рычагам системы управления ; - обеспечение равноправия всех форм собственности, всех форм хозяйствования создание одинаково благоприятных социально-экономических и правовых условий для развития государственного и частного секторов ; - осуществление индивидуальной, продуманной приватизации, которая должна быть нацелена на повышение эффективности производства.

Белорусская модель получила название социально - ориентированной многоукладной рыночной экономики. Приоритетное значение в ее рамках придается развитию наукоемких, интеллектуально насыщенных производств с одновременным обеспечением принципов социальной справедливости и честного выполнения работниками своего служебного долга. В целом белорусская модель должна способствовать достижению высокого качества жизни народа, что является приоритетной задачей и высшей целью государства. Государственное регулирование в этой модели включает в себя следующие функции: - поддержка науки, образования и научно-технического прогресса как главного фактора повышения эффективности производства; - проведение гибкой внешнеэкономической политики, направленной на развитие конкурентных преимуществ национальной экономики в масштабах мирового рынка; - обеспечение социальной ориентации экономики, создание системы социальных гарантий и соцзащиты; - обеспечение условий для развития конкуренции, нейтрализации ее недобросовестных форм; - формирование высокоэффективных частного и государственного секторов экономики; - создание среды для малого и среднего бизнеса; стимулирование роста конкурентоспособных производств и финансово-промышленных организаций, а также создание законодательной базы для стимулирования инвестиционной деятельности.

Методы оценки эффективности государственного регулирования. Потребность в эффективном воздействии государства на динамично развивающиеся сложные экономические процессы и отношения обусловливает и интерес со стороны общества и его структур к эффективности государственного регулирования экономики. В условиях динамичных изменений политической и социальной среды актуализируется проблема становления адекватной системы государственного регулирования экономики, способной эффективно реагировать на вызовы внешней среды, становится очевидной необходимостью разработка сбалансированной системы показателей и критериев эффективности деятельности органов власти в экономической сфере.

Следует отметить, что несмотря на усилия многих ученых и практиков, выработка единой системы интегральных показателей оценки эффективности государственного регулирования экономики остается научной проблемой, требующей дальнейших исследований с целью выработки системных критериев и показателей. Исходя из того, что эффективность государственного регулирования экономики представляет собой многомерную совокупность, включающую множество отдельных и, в то же время, тесно взаимосвязанных и взаимозависимых друг от друга процессов и явлений, при определении эффективности государственного регулирования экономики в Республике Беларусь и иных государствах используется многокритериальный подход.

Важнейшими группами показателей при этом являются следующие: общий объем, расчеты на душу населения и темпы роста ВВП; отраслевая структура национальной экономики анализ проводится по отраслевому ВВП, соотношению между материальным и нематериальным производством, удельному весу наукоемких отраслей, обеспечивающих научно-технический прогресс ; производство основных видов продукции на душу населения акцент делается на способность экономики государства удовлетворить потребности в основных видах продукции, наиболее значимых для развития национальной экономики, а также в удовлетворении потребностей населения в продуктах питания, товарах длительного пользования и т.

Наибольшую значимость при оценке эффективности общественного производства имеют следующие показатели: производительность труда, фондоотдача, материалоемкость производимых товаров и услуг. Однако, использование такого множества показателей неудобно, дорого и требует больших временных затрат. Сегодня в международной практике используются различные интегральные показатели для оценки эффективности разных сторон государственного управления, в том числе и в экономической сфере.

Информационной базой ИЭС являются данные правительственных и неправительственных организаций, результаты международных и национальных социологических исследований. ИЭС рассчитывается на основе 50 характеристик, объединенных в 10 факторов экономической свободы: торговая политика, фискальная политика, государственная интервенция в экономику, монетарная политика, иностранные инвестиции и потоки капитала, банковская сфера, зарплаты и цены, имущественные права, государственное регулирование, черный рынок.

Каждый фактор оценивается по шкале, в соответствии с которой качественные или количественные показатели переводятся в баллы от 1 до 5: чем больше значение показателя, тем значительнее интервенция государства в экономику страны и тем ниже уровень экономической свободы.

В г. Индекс непрозрачности позволяет оценить воздействие непрозрачности страны на стоимость и эффективность капиталовложений. Лишь в последние годы государство интенсифицировало политику в русле поддержки передовых научно-производственных технологий, хотя наметившийся курс увеличения финансирования означает лишь процентный прирост, притом, что абсолютные показатели еще далеки от тех сумм, которые выделяются передовыми странами в эту отрасль.

Регулирование внешнеэкономических связей предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое. И все же, если государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, — продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает административный контроль над ценами, прощает предприятиям задолженность, сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, ведет фискальную налоговую политику, пытается обеспечить высокую социальную защищенность населения без учета реальных возможностей экономики, то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, низкое качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня жизни народа.

В результате страдают те, ради которых государство шло на превышение пределов разумного вмешательства в экономику. Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Особая роль должна отводиться проблемам экологии. Особенно важно такое разграничение в области использования природно-ресурсного потенциала, развития базовых отраслей экономики, военно-промышленного комплекса, транспорта, внешнеэкономической деятельности и др.

При этом необходимы меры по совершенствованию правовых основ и взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Задачами регулирования являются сглаживание межрегиональных различий, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов, а также всемерная поддержка регионов с экстремальными природно-экономическими условиями особенно важно государственное регулирование для районов Крайнего Севера, Сибири, территорий, где проживают малочисленные народы, а также районов экологического или техногенного бедствия.

Ко всему вышеназванному следует добавить, что особым фактором объективного усиления роли государства выступает чрезвычайно возросшая социально-организационная сложность современной экономики, которая нарушает обычные функциональные связи внутри рыночной системы.

Данный феномен проявляется в том, что фундаментальные рыночные переменные, теоретически способные изменяться как в сторону увеличения, так и в сторону снижения, в современном обществе обычно изменяются только в одну сторону из-за сопротивления правовых институтов и организаций изменениям в другом направлении обычно даже при ухудшении деловой конъюнктуры абсолютный уровень цен и зарплаты не снижается, затруднены увольнения рабочих и т.

Современная экономика в значительной мере утратила гибкость, которая была присуща раннему капитализму. Государственное регулирование экономики в условиях рынка предполагает систему мер законодательно-исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях приспособления социально-экономической системы к существующим условиям.

Вмешательство государства в экономические процессы должно обеспечить прогрессивные сдвиги в пропорциях воспроизводства, условиях для добросовестной конкуренции, предотвращения негативных социальных и экономических последствий. Воздействие государства на экономические процессы предполагает сочетание рыночного саморегулирования с государственными регуляторами.

Рынок выполняет такие функции, как обмен продуктами труда обособленных товаропроизводителей; стимулирование ими качества продукции, снижения издержек производства; побуждение покупателей к экономии, увеличению доходов. В развитых странах плановые инструменты играют существенную роль в определении стратегических целей развития, в выделении приоритетных проблем, решение которых требует участия всего общества, в приобщении людей к реализации общенациональных экономических задач.

Планирование, как субъективная деятельность человека по установлению определенной последовательности действий, направленных на достижение конкретной цели, должно основываться на учете реальных условий ее воплощения, включая параметры внешней среды, характер самого процесса движения к цели, обусловленные особенностями функционирования рыночной экономики.

Государство применяет регуляторы, стабилизаторы, социальные компенсации. Для общества важной является также контрольная функция, например разработка различных стандартов. Налоги позволяют государству регулировать определенные виды предпринимательской деятельности, а через государственные расходы оно стимулирует фирмы и предприятия, удовлетворяет социальные потребности. Методы воздействия государства на экономику можно подразделить на прямые и косвенные.

Как правило, в период экономического спада характерно преобладание «кейнсианского» подхода к государственной экономической политике, предполагающего активное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъема экономики берет верх философия консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил.

Прямые методы государственного регулирования экономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе государственной власти. Методы косвенного государственного регулирования экономических процессов опираются в основном на товарно-денежные рычаги в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. К ним следует отнести:.

Важнейшей предпосылкой государственного регулирования экономики является разработка прогнозов. Государственное прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о тех или иных направлениях социально-экономического развития страны. В условиях перехода к рыночным отношениям прогнозирование приобретает весьма большое значение и становится начальной стадией, основой всей системы управления. Это обусловлено тем, что в условиях рынка меняются траектории развития, возрастает альтернативность его вариантов, усиливается интенсивность поиска выходов из нежелательных, негативных ситуаций.

Государственное прогнозирование не только позволяет предвидеть перспективы развития, но и предоставляет информацию предприятиям, компаниям о намерениях государства, является координирующим звеном для всех других форм регулирования. Прогнозирование придает рынку более целенаправленное развитие.

К числу важных методов государственного регулирования экономики относится планирование. Оно представляет собой такую форму деятельности, при которой осуществляется разработка заданий по целенаправленному воздействию на процесс воспроизводства. Планирование — деятельность государства в лице его органов управления, а также субъектов экономической деятельности по разработке планов, представляющая собой последовательность действий, согласованных по целям, ресурсам и направленных на достижение определенного конечного результата.

Являясь одной из основных функций управления, планирование обеспечивает не только целенаправленное, но и динамичное и пропорциональное развитие объекта управления. Свою конкретизацию планирование получает в соответствующих плановых показателях и нормативах. Финансово-кредитные методы регулирования относятся практически ко всем сферам социально-экономической жизни страны.

Общественно необходимые затраты труда и цена товара определяются как равнодействующая из противоборства двух тенденций: предложение товара, отражающее среднеобщественные затраты труда на его изготовление, и платежеспособный спрос на товар как выражение общественной необходимости и потребности в данном товаре. При формировании плановой цены, с одной стороны, недопустимо ориентироваться только на издержки производства производителя товаров, с другой стороны, нельзя допускать, чтобы покупатель имел широкие возможности расплачиваться за товар средствами, выделяемыми в виде дотаций или скидок с цены, покрываемых государством.

Будучи стабильными, плановые цены должны обладать и необходимой эластичностью для того, чтобы выступать в качестве реального объекта торговой сделки между поставщиком и покупателем. Целесообразно иметь в переходный период три вида цен: стабильные цены, в то же время обладающие подвижностью и эластичностью в пределах устанавливаемых верхних и нижних границ это цены на основные и определенные виды товаров ; лимитные цены с жесткой верхней границей преимущественно на средства производства, энергосистемы и услуги ; свободно складывающиеся цены — цены стихийного рынка.

Способом регулирования экономики является также государственный заказ. На его основе осуществляются закупки для федеральных и региональных государственных нужд. Регулирующее значение имеет лицензирование, на основании которого разрешается осуществлять определенный вид деятельности в течение установленного срока. Прямое воздействие на социально-экономические процессы в условиях становления рыночных отношений и, особенно, на эффективное проведение рыночных экономических реформ оказывают правовые и управленческие регуляторы.

Использование специальных фондов в качестве одного из методов государственного регулирования территориального развития вызвано, с одной стороны, дефицитом региональных бюджетов, а с другой — необходимостью обособления части финансовых ресурсов на цели и привлечение дополнительных источников для решения конкретных экономических и социально — демографических задач. Используя эти фонды, можно воздействовать на развитие территорий через контрактное финансирование, налоговые льготы, на цели, заранее оговоренные в Уставе того или иного фонда, гарантированные кредиты, льготное кредитование, учреждение смешанных фирм, обеспечение доступа к коммерческой информации.

В настоящее время остро стоит проблема соответствия способов государственного регулирования с формирующимся региональным рыночным механизмом хозяйствования, в котором главная роль отводится местным органам.

Именно им предстоит разработать программы приватизации объектов, находящихся на территории и переведенных в собственность. Существует множество форм управления инновациями на самых разных уровнях: от подразделений и корпораций до государства, в целом призванного в современных условиях осуществлять специальную экономическую политику.

Как и практически всякая иная политика, она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инновационной активности и развитию научно- технического потенциала. Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления.

Государственная инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание благоприятного экономического климата. В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести к следующим моментам:. Также среди методов регулирования экономики можно назвать следующие: балансовый метод, метод моделирования, система прямых хозяйственных договоров, регулирующих отношения, программно-целевой подход к обеспечению концентрации ресурсов для достижения конечных результатов и потребностей и др.

В данной группе стран государственное регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса. Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики.

Она — органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом. Главное ее назначение — полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Таковой должна быть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.

Законодательные основы социальной политики государства закреплены в Конституции Российской Федерации, где записано, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Объектами социальной политики являются: положение классов и социальных групп, наций и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и все аспекты народного благосостояния. Отсюда следует, что социальная политика — понятие емкое.

В широком смысле она должна охватывать все аспекты жизни людей: улучшение условий труда и быта, осуществление принципа социальной справедливости, социальная защита и гарантии населения, проблемы занятости, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, совершенствование национальных отношений и пр. Главная цель социальной политики — это повышение уровня и качества жизни граждан страны на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи.

При этом государство полностью сохраняет свои социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами. Содержание и направленность социальной политики раскрываются через систему определенных принципов. Отметим среди этих принципов социальной политики государства наиболее важные:.

Социальная справедливость — это также реальное народовластие и равенство всех граждан перед законом, фактическое равноправие наций, уважение личности и создание условий для ее развития;. Само слово "реабилитация" означает "восстановление", возвращение утерянного. Поэтому принято говорить о восстановлении здоровья, прав, возвращении доброго имени. Особенно остро в наше время обозначилась проблема социальной реабилитации невинно пострадавших жертвы войны, репрессий, катастроф, стихийных бедствий, аварий и т.

Сюда же к социальной реабилитации тесно примыкает социальная благотворительность;. Наука, новая технология, экономический рост никогда не заменят духовность, хотя последнее без первого и невозможно, допустим, осуществить;. Социальная сфера — область жизнедеятельности человеческого общества, в которой реализуется социальная деятельность прежде всего государства, а также общественных и религиозных организаций, благотворительных и общественных фондов в распределении материальных, духовных благ и услуг.

Одним словом, все, что связано с благосостоянием людей, относится к социальной области экономики. Непосредственно к социальной экономике относят все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемых отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям, которые не имеют собственных доходов и источников существования, либо обладают ими в ограниченной, недостаточной степени.

Наиболее распространенным видом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В России около 38,5 млн. Большинство из них пенсионеры по возрасту: женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет. Для отдельных категорий населения пенсионный возраст еще ниже. Каждому пенсионеру гарантирована выплата пенсии не ниже установленного законодательством уровня — минимальной пенсии, а выше пенсии выплачиваются в зависимости от стажа работы и уровня заработной платы.

Кроме пенсий из средств государственного и местных бюджетов выдаются разнообразные пособия и выплаты. Они могут быть постоянными, длительными и временными, возможно предоставление разовой социальной помощи. Социальная сфера не только регулирует процессы занятости населения, но и является непосредственно местом приложения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране. Характеризуя современную направленность социальной политики России, нельзя не учитывать исторический аспект развития социального комплекса.

После расцвета социальной сферы в х годах, когда СССР вошел в число стран с развитым социально-культурным комплексом — лидирующее место в мире по обеспеченности врачами и больничными койками, снижение смертности в 3 раза, детской — в 9 раз, увеличение средней продолжительности жизни с 32 до 70 лет — гг. С х годов на социальной сфере стали сказываться общие отрицательные тенденции в экономике страны: отсутствие эффективного хозяйственного механизма, снижение отдачи ресурсов, диспропорции в народном хозяйстве и диспропорции в финансировании отдельных его отраслей и т.

Начиная с года в России рождаемость упала ниже уровня простого воспроизводства и составляет сейчас, по разным данным, от 1,4 до 1,6 ребенка на женщину. Началась депопуляция, или, что одно и то же, вымирание страны. Минимум рождаемости 1. Уровень современного развития социального комплекса страны характеризует «индекс развития человеческого потенциала» ИРЧП , который был введен всемирной организацией UNESCO для сравнения стран, различных по общественному строю.

Он рассчитывается на базе трех основных показателей: 1 уровня жизни, измеряемого доходом на душу населения, с учетом внутренних цен на товары и услуги; 2 средней предстоящей продолжительности жизни — это комплексный показатель здоровья населения; 3 уровня образования населения. Особое место в социальном составляющем ГРЭ должно занимать справедливое распределения доходов среди общества в целом. Эту важнейшую социально-экономическую проблему можно рассматривать исходя из следующих позиций:.

Во-первых, распределение полученного совокупного дохода между участниками производства. Это так называемое функциональное распределение. Оно свидетельствует о том, какая доля национального дохода направляется соответствующему личному фактору рабочей силе производства. Во-вторых, в процессе реализации национальный доход многократно перераспределяется как между его создателями, так и между лицами, занятыми непроизводительным трудом.

Доходы, являющиеся результатом перераспределения, называются производными. Основным инструментом перераспределения национального дохода является госбюджет. Также, национальный доход может перераспределяться через сферу услуг. В-третьих, в статистике особо выделяется распределение дохода по его величине. Она характеризует распределение созданного в стране национального дохода между семьями или отдельными лицами.

Наша статистика, например, показывает структуру доходов и расходов семьи рабочего и служащего, семьи рабочего промышленности и семьи крестьянина. Среднестатистическая семья при составлении потребительских бюджетов учитывается из четырех человек: муж и жена, работающие, а также двое детей: мальчик — 16 лет и девочка — 7 лет.

В последние годы даже в некоторых развитых странах происходит углубление неравенства в распределении дохода. О России и говорить не приходится. Продвижение к рынку невозможно без создания надежной системы социальной защиты населения, способной обеспечить максимально возможную нейтрализацию негативных явлений в экономике.

То есть должен быть создан механизм защиты населения от таких факторов социального риска, как безработица и инфляция. Социальная защита — система мер, направленных на создание условий, которые обеспечивают экономическое и моральное благополучие уязвимых, незащищенных слоев населения, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот:. В широком смысле социальная защита заключается в том, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам ст.

Для реализации социальной политики могут применяться разнообразные методы государственного регулирования, например:. Основной формой реализации данного метода является выделение в государственном бюджете статей, за счет которых финансируются бюджетные отрасли — отрасли социальной сферы.

Другой формой финансового регулирования является создание внебюджетных социальных фондов: пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования, занятости населения, за счет которых финансируются соответствующие отрасли социальной сферы;.

Расходы по содержанию таких предприятий, оплате труда работников несет государство;. Социальная политика является важнейшей сферой деятельности любого государства и в этой области накоплен значительный опыт. Современные модели социальной политики отличаются по степени вмешательства государства в социально-экономическую сферу общества, по степени социальной защищенности граждан, по уровню обеспеченности свободы социального выбора у различных слоев населения, по влиянию социальных процессов на экономическое развитие страны.

Вкратце их список с основными характеристиками принятой концепции социальной политики выглядит следующим образом:. Резкий переход в е годы от патерналистской социалистической модели к рыночной социальной, от массовой социальной защиты и поддержки и разветвленной сети бесплатных учреждений социальной сферы к рыночным методам давал весьма резкий контраст.

Очень болезненно такой переход сказался на слабозащищенных слоях населения. К тому же эти модели и идеологически чужды друг другу, так как в основе одной — коллективизм, а другой — индивидуализм. Принципиальные отличия в подходе к решению проблемы о выборе наиболее подходящей современным реалиям концепции основаны на трех основных вопросах: усиления роли государства, соотношения различных форм собственности, степени решения социальных задач в рамках понятия "социальная справедливость".

Стратегией дальнейших действий РФ должно стать движение к современным формам социально-ориентированного рыночного хозяйства. Ввиду этого наиболее подходящей на сегодняшний день для России моделью представляется социально-ориентированная модель рыночной экономики. Она основана на свободном сосуществовании различных форм собственности, сильной социальной функции государства, индикативном планировании и прогнозировании. Такая модель характерна в основном для европейских, и в особенности для скандинавских стран, также Израиля и Канады.

Денежно-кредитная политика представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком, Правительством РФ, законодательными органами страны по улучшению денежного и кредитного обращения в стране. Денежно-кредитная политика является одним из наиболее важных инструментов обеспечения стабильности цен, повышения деловой активности и роста производства. Достижение этих стратегических целей макроэкономического развития обеспечивается посредством выпуска денег в обращение, проведения операций на открытом денежном рынке, изменения банковской учетной ставки процента, нормы обязательных резервов и других инструментов.

Регулирование денежного обращения в стране осуществляет Центральный банк. Он контролирует и направляет деятельность других банков и финансово-кредитных учреждений страны, выполняет функции выпуска эмиссии денег, кредитования других банков, хранения их депозитов и резервов. Центральный банк осуществляет свою деятельность на основе законов и других нормативных актов, принимаемых парламентом и президентом.

Ряд важных правомочий по регулированию кредитно-денежного обращения осуществляют казначейство и министерство финансов. Активную роль в проведении монетарной политики играют также региональные органы управления, муниципалитеты, коммерческие универсальные и специализированные банки, финансовые корпорации, внебюджетные фонды, кредитные организации, другие предприятия и учреждения, наделенные правом эмиссии ценных бумаг и проведения операций с ликвидными активами.

В мировой экономической практике основным инструментом денежно-кредитной политики являются операции на открытом рынке. Путем покупки или продажи на открытом рынке казначейских ценных бумаг Центральный банк может осуществлять либо вливание резервов в кредитную систему государства, либо изымать их оттуда. Операции на открытом рынке проводятся Центральным банком обычно совместно с группой крупных банков и других финансово-кредитных учреждений.

Значительная доля хозяйственного оборота в экономике, а также социальных процессов обслуживается непосредственно денежно-кредитным механизмом. Возникновение и развитие денежного рынка обусловлено тем, что в хозяйственной деятельности ее субъектов постоянно возникает дополнительный спрос на деньги, удовлетворение которого позволяет расширить масштабы деятельности, повысить ее эффективность, с меньшим объемом собственных денег удовлетворить потребности хозяйственного оборота.

Возникает дополнительный денежный спрос и у населения, удовлетворение которого позволяет повысить уровень, качество жизни людей. Одновременно в экономике и социальной сфере возникает относительный излишек денежных средств, так как доходы хозяйствующих субъектов и населения превышают их текущие расходы. Временно свободные деньги возникают у юридических лиц по различным причинам и в различных формах: в форме накапливаемой части прибыли, предназначенной для финансирования реконструкции, технического перевооружения, расширения производства, нового строительства и других целей, в виде амортизационного фонда, а также в результате возникновения временного разрыва между перечислением денег на счета поставщиков и фактическими отгрузкой, получением покупателями товара, между начислением и выплатой заработной платы и т.

Временное высвобождение денег у населения происходит в результате необходимости их накопления для приобретения дорогостоящих товаров и услуг. Временно свободные денежные средства могут образоваться и у государства, муниципальных органов управления в виде положительного сальдо федерального и муниципального бюджетов.

Если на денежном рынке наблюдается излишек денежной массы, Центральный банк ставит задачу по ограничению или ликвидации этого излишка. Он начинает активно предлагать государственные ценные бумаги на открытом рынке банкам, населению.

Предложение государственных ценных бумаг увеличивается, их рыночная цена падает, процентные ставки по ним растут, и, соответственно, возрастает их "привлекательность" для покупателей. Население через дилеров и банки начинают скупать правительственные ценные бумаги, в конечном счете, это приводит к сокращению банковских резервов, уменьшению предложения денег. Если на денежном рынке обнаруживается недостаток денежных средств, Центральный банк проводит политику, направленную на расширение денежного предложения.

Он начинает скупать правительственные ценные бумаги у банков и населения. Тем самым Центральный банк увеличивает спрос на государственные ценные бумаги. В результате их рыночная цена возрастает, а процентная ставка по ним падает, что делает казначейские ценные бумаги "непривлекательными" для их владельцев.

Население и банки начинают активно продавать государственные ценные бумаги. В конечном счете, это приводит к увеличению банковских резервов и увеличению денежного предложения. Процентная ставка снижается. Сильное влияние на объем денежного предложения оказывает инфляция, в результате которой обесцениваются доходы юридических и физических лиц и реальный объем свободных денег уменьшается. Динамика курса рубля также оказывает влияние на предложение денег: с понижением курса нежелание населения хранить свободные средства в банках усиливается за счет возможностей превращения национальной валюты в более надежную — иностранную.

Учетная ставка — это процент, под который Центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам, имеющим прочное финансовое положение. Изменение учетной ставки может проводиться в целях профилактики предотвращения инфляционных процессов. Например, уменьшение учетной ставки делает для коммерческих банков займы резервных фондов дешевыми. Коммерческие банки стремятся получить кредит, при этом увеличиваются их избыточные резервы, вызывая мультипликационное увеличение количества денег в обращении.

При продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке в целях уменьшения денежного предложения Центральный банк устанавливает высокую учетную ставку выше доходности ценных бумаг. Это ускоряет процесс продажи коммерческими банками правительственных ценных бумаг населению, так как им становится невыгодно восполнять резервы займами у Центрального банка, и повышает эффективность операций на открытом рынке.

И наоборот, при покупке Центральным банком государственных ценных бумаг на открытом рынке, Центральный банк резко понижает учетную ставку ниже доходности ценных бумаг. В этой ситуации коммерческим банкам выгодно занимать резервы у Центрального банка и направлять имеющиеся средства на покупку более доходных государственных ценных бумаг у населения, которое заинтересовано в их продаже. Расширительная политика Центрального банка становится более эффективной.

Основная цель государственного регулирования денежного обращения состоит в обеспечении хозяйственного оборота социальных процессов денежными ресурсами, в недопущении развития инфляционных процессов, расширения бартерных связей. Механизм регулирования базируется на законе денежного обращения, в соответствии с которым количество денег в обращении зависит от объема произведенных товаров, услуг, скорости обращения денежной единицы, масштабов кредитных связей, безналичной формы расчета.

Деньги поступают в сферу обращения через бюджетную систему, кредитную деятельность банковских учреждений, оплату труда, предпринимательской деятельности работников внебюджетного сектора. Возможности и методы государственного реагирования денежной массы неодинаковы относительно различных форм поступления денег в сферу обращения.

Непосредственно государство может влиять на движение, например, бюджетных средств. Основной инструмент государства по распределению доходов от хозяйственной деятельности и доходов населения — налоговые ставки, уровень которых определяется в законодательных документах, то есть непосредственно государством. На размеры налогооблагаемой базы государство влияет с помощью косвенных регуляторов, стимулируя развитие хозяйственной деятельности в частном секторе, а также административными действиями, изменяя уровень оплаты труда работников бюджетного сектора, масштабы хозяйственной деятельности государственных предприятий.

Еще один инструмент, используемый Центральным банком для регулирования движения денежной массы — нормы обязательных резервов денежных средств, которые коммерческие банки должны хранить в Центральном банке на специальном счете и которые они не имеют права использовать для кредитования. Повышая норму обязательных резервов, Центральный банк снижает кредитные возможности коммерческих банков и таким образом ограничивает поступление денег в сферу обращения; снижение норматива увеличивает потоки денег.

В технологии государственного регулирования используются административные и экономические методы. Административные инструменты направлены, прежде всего, на установление правил поведения всех участников рынка: эмитентов, инвесторов, профессиональных участников брокеров, дилеров , их прав и обязанностей. Так, в Законе «О рынке ценных бумаг» определено содержание деятельности профессиональных участников фондового рынка — брокеров и дилеров.

Взаимосвязь между национальной экономикой и международной наиболее полно отражена на валютном рынке. Рыночные принципы в сферу валютных отношений в России стали внедряться после отмены государственной валютной монополии, когда государство являлось единственным законным владельцем валютных ценностей, имело исключительное право на совершение операций с иностранной валютой.

Валютный рынок в России стал интенсивно формироваться уже в г. С самого начала функционирования валютного рынка процесс купли-продажи иностранной валюты стал обслуживаться учреждениями двух типов — валютными биржами и уполномоченными коммерческими банками. Соотношение объемов валютных операций, совершаемых на биржевом и межбанковском рынках, постоянно меняется. Результативность государственного валютного регулирования зависит от того, в какой степени регулирующий механизм ориентирован на те факторы, которые оказывают влияние на основные параметры валютного рынка, являющиеся непосредственным объектом регулирования.

Наиболее применяемым в регулирующей практике в России стали валютные интервенции, то есть продажа или покупка Центральным банком иностранной валюты в значительных объемах. Механизм текущего государственного регулирования должен быть направлен, прежде всего, на достижение и поддержание сбалансированности спроса и предложения иностранных и национальной валют, обеспечение стабильной динамики курса рубля, его соответствия реальному соотношению финансово-экономических параметров национальной и мировой экономик.

Федеративное устройство России, а также природно-географические, демографические, национально-культурные, хозяйственные различия регионов России определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении экономической интеграции российских территорий и создании оптимальной системы экономического федерализма. Переход к рыночной экономике и реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион — субъект Федерации — становится экономической подсистемой, характеризующейся сильной взаимосвязанностью своих основных элементов.

Значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние производства на занятость и доходы. Межрегиональный обмен осуществляется на рыночной основе, и поэтому регион как рынок испытывает влияние внешних конкурирующих и дополняющих рынков товаров, труда и капитала.

Региональная экономическая политика является органической частью общей социально-экономической политики государства, синтезирующей ее региональные аспекты. Она направлена на всемерное использование благоприятных факторов и ограничение действия негативных региональных факторов для достижения общих стратегических целей и задач социально-экономического развития страны.

Вместе с тем это часть общей региональной политики, создающая экономические основы целостности российского государства, всех жизненно важных направлений развития российского общества. Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей, дополняющих территориальный комплекс, и инфраструктуры.

Задачей регулирования при этом является обеспечение пропорционального развития всех трех групп отраслей, укрепление связей между ними, чтобы каждый регион представлял собой территориально-производственный комплекс и стремился в своем развитии решить свои внутрирегиональные задачи по возможно более полному обеспечению товарами и услугами населения данного региона.

Выравнивание уровней социального и экономического развития регионов представляет собой постоянную и перспективную задачу государственного регулирования территориального развития. Вследствие природно-географических, исторических, экономических, социально-демографических и других различий регионы имеют разные условия самообеспечения.

Поэтому главными ориентирами в совершенствовании государственного территориального развития должен быть учет специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики в условиях переходного периода к рыночным отношениям, необходимость разработки и воплощения в жизнь специальных программ развития, особенно для регионов с особо сложными, экстремальными условиями.

Регион как подсистема национальной экономики имеет экономические связи с федеральными регулирующими системами федеральным центром , с другими регионами и внешним миром. Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития осуществляется по двум каналам — прямым и косвенным.

К прямым относятся трансферты из федерального бюджета, а также федеральные региональные программы. Косвенными видами государственной поддержки регионов можно считать поступления федеральных финансовых средств на социально-экономическое развитие территорий по каналам поддержки отраслей народного хозяйства.

В рамках общей стратегии и тактики социально-экономического развития страны предусматривается обеспечить решение целого ряда региональных проблем:. Общественное разделение труда — это объективный процесс развития производительных сил, при котором происходят обособление различных видов трудовой деятельности, специализация производственных единиц и обмен между ними продуктами своей деятельности.

Общественное разделение труда предопределяет последующую интеграцию и установление связей между его отдельными структурными элементами. Можно сказать, что уровень зрелости общественного производства определяется степенью развития общественного разделения труда. Территориальное разделение труда — процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами. Территориальное разделение труда представляет собой пространственное проявление общественного разделения труда, обусловленное природными, экономическими, социальными и национально-историческими особенностями регионов.

В результате выделившиеся в процессе общественного разделения труда отрасли и производства размещаются в районах с наиболее благоприятными предпосылками для их развития. Территориальное разделение труда открывает дополнительные возможности повышения эффективности регионального воспроизводства как за счет преимуществ отраслевой специализации, так и благодаря использованию природно-ресурсных и социально-экономических возможностей регионов.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием территориального развития в условиях рыночной экономики. Государственное регулирование территориального развития должно учитывать, что каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами, каждый район должен иметь свой региональный рынок и в то же время выходить с продукцией ведущих отраслей на общероссийский и мировой рынки.

Отраслевое разделение труда — процесс, знаменующий возникновение новых производств, при котором производители профессионально специализируются на изготовлении готовых продуктов и услуг или их составных частей, происходит дробление производства, выделение специализированных звеньев, возникновение новых профессий. Сочетание отраслевого и территориального разделения труда формирует региональный воспроизводственный процесс. Для характеристики межрегиональных связей применяются показатели потоков продукции и ресурсов как в натуральном, так и в обобщенном стоимостном измерении.

Наиболее характерными являются натуральные показатели, отражающие движение конкретных видов продукции между регионами: сырьевых ресурсов, продовольствия, машин и оборудования, а также трудовых ресурсов в физических лицах. Основными формами межрегиональных связей являются обмен товарами и услугами, миграция населения, финансовые и информационные потоки. Методологической основой системы государственного регулирования территориального развития является региональная политика.

В нынешних условиях упрочнения рыночных отношений, проведения реформ, централизации субъектов Федерации необходима четко выработанная региональная политика, учитывающая специфику регионов при соблюдении общероссийских интересов и направленная в то же время на всемерное развитие местного самоуправления, решение региональных проблем на местах.

При усилении региональной направленности при проведении рыночных реформ региональная политика должна быть направлена также на пространственную интеграцию экономики России, проведение жесткой федеральной налоговой политики, освоение уникальных природных ресурсов в ряде регионов за счет государства, составление и реализацию важнейших региональных целевых программ, для управления которыми должны быть созданы специальные государственные органы. Следствием усилившегося экономического неравенства в переходный период стал рост региональных различий в уровне жизни, состоянии рынка труда, доступности основных услуг.

Глубина региональных диспропорций в России неизбежно ставит перед государством задачу выравнивания. Федеральные власти используют наиболее простой механизм — централизацию ресурсов и масштабное перераспределение, чтобы сократить неравенство и сгладить накопившиеся противоречия в межбюджетных отношениях. Концентрация бюджетных ресурсов на федеральном уровне стала дополнением политической централизации, и социальные последствия такой политики весьма противоречивы.

По данным Центра фискальной политики, максимальное перераспределение отмечалось в г. В гг. На рисунке приведена динамика дотационной составляющей бюджетов регионов т. Для наиболее общей характеристики взаимосвязей между регионами используется такой показатель, как валовой региональный продукт ВРП. Он определяется как сумма валовой добавленной стоимости, произведенной за отчетный период институционными единицами — резидентами региональной экономики.

При этом методология расчета валовой добавленной стоимости в большинстве случаев идентична применяемой на федеральном уровне. Единство методологии исчисления ВРП дает возможность проведения межрегиональных сопоставлений и определения рейтинга регионов по данному показателю. Величина ВРП является объективным индикатором вклада каждого региона страны как субъектов Федерации, так и федеральных округов.

По душевому ВРП регионы России различаются в диапазоне от развитых до слаборазвитых стран, и неравенство растет. Душевой ВРП каждого региона необходимо корректировать на стоимость жизни в регионе. Для сравнения в динамике душевой ВРП, скорректированный на стоимость жизни, пересчитан в постоянных ценах, и на следующем рисунке приведен рейтинг регионов по этому показателю за период в ценах :.

При сравнении крайних пунктов видно, что за рассматриваемый период даже с корректировкой на стоимость жизни различия душевого ВРП Тюменской области и Ингушетии выросли с 20 до 34 раз. Сравнение регионов со средними по стране душевыми показателями также подтверждает, что региональное неравенство растет. А большинство относительно развитых регионов, наоборот, сблизились из-за отсутствия особых преимуществ к среднероссийским показателям.

Главной же целью региональной политики должно стать сохранение целостности России, недопущение ее распада на суверенные территории. Для этого особенно важно обеспечить баланс общероссийских и региональных интересов. Необходимо также преодолеть депрессивное состояние отдельных регионов страны, восстановить утраченную жизненную среду в ряде сельских районов, стабилизировать социально-экономическое положение в районах Севера и районах с экстремальными природными условиями, возродить среду обитания малочисленных народов.

В размещении производительных сил одной из главных задач является освоение уникальных природных богатств в северных и восточных районах. Предстоят переспециализация новых приграничных районов, обустройство границ с новыми государствами ближнего зарубежья, создание свободных экономических зон и технополисов. Депрессивные районы — территории, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но охваченные в результате структурного кризиса устойчивым снижением производства и реальных доходов населения и растущей безработицей.

К этой категории территорий следует относить не только субъекты Федерации, но и конкретные части областей, краев или республик в составе России, что позволяет оказывать целевую помощь депрессивным местностям, не распространяя ее на развитые центры субъектов Федерации. Основной формой поддержки депрессивных регионов является концентрация уже предусмотренных нормативно-законодательными актами методов и механизмов поддержки предпринимательства, привлечения частных в том числе иностранных инвестиций, содействия инвестиционной активности, реструктуризации предприятий, переподготовки кадров и т.

Народное хозяйство России не может нормально развиваться без природных ресурсов Крайнего Севера. Сохраняется приоритетное значение государственной поддержки топливно-энергетического и горнопромышленного комплексов. Немедленного решения требуют проблемы структурной перестройки промышленности Севера в направлении ликвидации непрофильных, убыточных и экологически "грязных" предприятий, развития транспортной инфраструктуры, включая совершенствование трансарктической навигации.

Особое геополитическое положение Дальнего Востока и Калининградской области предопределяет необходимость принятия специальных целевых федеральных программ социально-экономического развития этих регионов, укрепления их транспортных связей с центральной Россией, усиления их роли во внешнеэкономических отношениях.

Требуют внимания регионы, граничащие с республиками бывшего СССР. Новое приграничье России глубоко интегрировано с сопредельными зарубежными территориями в экономическом, культурно-этническом и демографическом плане.

Укрепление единого экономического пространства страны является важнейшей задачей региональной политики РФ, решение которой возможно с помощью создания рынка капиталов: развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков, фондов товарных и сырьевых ресурсов.

Макроэкономическое регулирование должно быть дополнено микроэкономическим, что предполагает децентрализацию процессов управления реформами, активизацию экономической деятельности на местах, особенно в отношении развития предпринимательства, создания многообразия форм собственности, конкурентной среды. Таким образом, основные задачи региональной политики России на сегодняшний день состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постепенном выравнивании уровня жизни, преодолении чрезмерных контрастов в социальных условиях.

Высокие темпы роста производительных сил, развитие научно-технической революции ставят проблему сочетания бурного роста производительных сил с гармоничным развитием природы, постоянно усложняют задачи оптимизации в эколого-экономических системах. Охрану природы нельзя противопоставить развитию производительных сил. В то же время развитие производства, производительных сил требует обязательного учета экологических принципов и факторов. Дальнейшее развитие общественного производства немыслимо без его экологической перестройки, экологизации всех его звеньев.

Этот процесс неотъемлемо связан с научно-техническим прогрессом, является его обязательным требованием. Природопользование — совокупный вид деятельности, который охватывает чрезвычайно широкую систему хозяйственных мероприятий, оказывающих в комплексе воздействие на окружающую природную среду и непосредственно связанных с развитием промышленности, сельского хозяйства, непроизводственной сферы; целью своей оно имеет осуществление комплексного воздействия на среду в целях постепенного повышения эффективности общественного производства, удовлетворения потребностей населения.

Ресурсопотребление добыча ресурсов, ресурсопользование, использование элементов среды для хранения отходов производства ;. Конструктивное преобразование преобразования природной среды, улучшение отдельных свойств ресурсов среды мелиорация, обогащение , защита от стихийных явлений, ликвидация последствий хозяйственной деятельности ;.

Воспроизводство природных ресурсов создание условий для воспроизводства возобновимых ресурсов например, защита водоохранных лесов , непосредственное воспроизводство возобновимых ресурсов создание искусственных биогеоценозов, лесоразведение, опреснение морских вод , восстановление рекультивация ландшафтов, очистка рек. Научно-техническая революция, многократно увеличив масштабы общественного производства и значительно усложнив его связи с окружающей природой, не только потребовала активного участия человека в расширенном воспроизводстве естественных ресурсов, но и обусловила необходимость комплексной перестройки природной среды в интересах ее более эффективного использования обществом.

И если ранее природопользование понималось чаще всего в весьма узком смысле и по существу отождествлялось с его первым и по традиции основным направлением — ресурсопотреблением, то ныне приобретают важное значение второе и третье направления они дополняют друг друга. Вместе с тем элементы защиты природной среды уже включены во второе и третье направления. Да иначе и не может быть, ведь преобразовательная деятельность неотъемлема от решения проблем охраны окружающей природы.

Ее последствия могут обусловить необходимость мероприятий по поддержанию экологического равновесия. Так, например, создание и эксплуатация водохранилищ делают весьма актуальной задачу защиты воды от промышленных, сельскохозяйственных, бытовых и других стоков, учитывая, с одной стороны, значительно более низкую их способность к самоочищению по сравнению с реками, с другой — то обстоятельство, что именно крупные водохранилища являются источниками водоснабжения больших городов.

Вообще говоря, проблему комплексного природопользования в т. В целях наиболее полного решения обозначенных проблем и задач непременными для исполнения должны стать следующие важнейшие принципы рационального природопользования:. Исходя из выше обозначенного вполне можно представить, насколько важна здесь роль государства как основного регулирующего института в сфере природопользования.

Система управления природопользованием и охраной ОПС в своей деятельности основывается на методах правовой защиты и регулирования. В настоящее время организация системы государственного регулирования природопользования передовых стран включает:.

К инструментам организационно-правового механизма управления природопользованием и охраны ОПС относится система управления взаимодействием общества и природы, то есть совокупность предпринимаемых компетентными органами и уполномоченными лицами действий, направленных на обеспечение исполнения требований экологического законодательства о распоряжении природными ресурсами, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, соблюдение, а также защиту экологических прав юридических и физических лиц.

В категорию функций, приписываемых государственному регулированию природопользования, можно вынести:. К функциональным инструментам организационно-правового механизма природопользования и охраны ОПС относятся: нормирование, стандартизация, экспертиза, лицензирование, сертификация, мониторинг, контроль. Качество окружающей среды определяется совокупностью ее параметров, которые, с одной стороны, должны соответствовать экологической нише человека, а с другой — научно-техническому прогрессу общества.

Поэтому основным инструментом регулирования, так сказать, отправной точкой для всех остальных действий, является мониторинг. Секретариат ООН по окружающей среде определил экологический мониторинг как систему повторных наблюдений за элементами окружающей среды в пространстве и во времени с определенными целями и в соответствии с заранее подготовленными программами. Экологический мониторинг включает звенья разного уровня: глобальный, национальный, региональный, локальный.

РАБОТА ДЛЯ МОДЕЛИ БЕЗ ОПЫТА ЕКАТЕРИНБУРГ

Регулирование денежного обращения в стране осуществляет Центральный банк. Он контролирует и направляет деятельность других банков и финансово-кредитных учреждений страны, выполняет функции выпуска эмиссии денег, кредитования других банков, хранения их депозитов и резервов. Центральный банк осуществляет свою деятельность на основе законов и других нормативных актов, принимаемых парламентом и президентом.

Ряд важных правомочий по регулированию кредитно-денежного обращения осуществляют казначейство и министерство финансов. Активную роль в проведении монетарной политики играют также региональные органы управления, муниципалитеты, коммерческие универсальные и специализированные банки, финансовые корпорации, внебюджетные фонды, кредитные организации, другие предприятия и учреждения, наделенные правом эмиссии ценных бумаг и проведения операций с ликвидными активами.

В мировой экономической практике основным инструментом денежно-кредитной политики являются операции на открытом рынке. Путем покупки или продажи на открытом рынке казначейских ценных бумаг Центральный банк может осуществлять либо вливание резервов в кредитную систему государства, либо изымать их оттуда. Операции на открытом рынке проводятся Центральным банком обычно совместно с группой крупных банков и других финансово-кредитных учреждений.

Значительная доля хозяйственного оборота в экономике, а также социальных процессов обслуживается непосредственно денежно-кредитным механизмом. Возникновение и развитие денежного рынка обусловлено тем, что в хозяйственной деятельности ее субъектов постоянно возникает дополнительный спрос на деньги, удовлетворение которого позволяет расширить масштабы деятельности, повысить ее эффективность, с меньшим объемом собственных денег удовлетворить потребности хозяйственного оборота.

Возникает дополнительный денежный спрос и у населения, удовлетворение которого позволяет повысить уровень, качество жизни людей. Одновременно в экономике и социальной сфере возникает относительный излишек денежных средств, так как доходы хозяйствующих субъектов и населения превышают их текущие расходы.

Временно свободные деньги возникают у юридических лиц по различным причинам и в различных формах: в форме накапливаемой части прибыли, предназначенной для финансирования реконструкции, технического перевооружения, расширения производства, нового строительства и других целей, в виде амортизационного фонда, а также в результате возникновения временного разрыва между перечислением денег на счета поставщиков и фактическими отгрузкой, получением покупателями товара, между начислением и выплатой заработной платы и т.

Временное высвобождение денег у населения происходит в результате необходимости их накопления для приобретения дорогостоящих товаров и услуг. Временно свободные денежные средства могут образоваться и у государства, муниципальных органов управления в виде положительного сальдо федерального и муниципального бюджетов. Если на денежном рынке наблюдается излишек денежной массы, Центральный банк ставит задачу по ограничению или ликвидации этого излишка.

Он начинает активно предлагать государственные ценные бумаги на открытом рынке банкам, населению. Предложение государственных ценных бумаг увеличивается, их рыночная цена падает, процентные ставки по ним растут, и, соответственно, возрастает их "привлекательность" для покупателей. Население через дилеров и банки начинают скупать правительственные ценные бумаги, в конечном счете, это приводит к сокращению банковских резервов, уменьшению предложения денег.

Если на денежном рынке обнаруживается недостаток денежных средств, Центральный банк проводит политику, направленную на расширение денежного предложения. Он начинает скупать правительственные ценные бумаги у банков и населения. Тем самым Центральный банк увеличивает спрос на государственные ценные бумаги.

В результате их рыночная цена возрастает, а процентная ставка по ним падает, что делает казначейские ценные бумаги "непривлекательными" для их владельцев. Население и банки начинают активно продавать государственные ценные бумаги. В конечном счете, это приводит к увеличению банковских резервов и увеличению денежного предложения. Процентная ставка снижается. Сильное влияние на объем денежного предложения оказывает инфляция, в результате которой обесцениваются доходы юридических и физических лиц и реальный объем свободных денег уменьшается.

Динамика курса рубля также оказывает влияние на предложение денег: с понижением курса нежелание населения хранить свободные средства в банках усиливается за счет возможностей превращения национальной валюты в более надежную — иностранную. Учетная ставка — это процент, под который Центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам, имеющим прочное финансовое положение.

Изменение учетной ставки может проводиться в целях профилактики предотвращения инфляционных процессов. Например, уменьшение учетной ставки делает для коммерческих банков займы резервных фондов дешевыми. Коммерческие банки стремятся получить кредит, при этом увеличиваются их избыточные резервы, вызывая мультипликационное увеличение количества денег в обращении. При продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке в целях уменьшения денежного предложения Центральный банк устанавливает высокую учетную ставку выше доходности ценных бумаг.

Это ускоряет процесс продажи коммерческими банками правительственных ценных бумаг населению, так как им становится невыгодно восполнять резервы займами у Центрального банка, и повышает эффективность операций на открытом рынке. И наоборот, при покупке Центральным банком государственных ценных бумаг на открытом рынке, Центральный банк резко понижает учетную ставку ниже доходности ценных бумаг.

В этой ситуации коммерческим банкам выгодно занимать резервы у Центрального банка и направлять имеющиеся средства на покупку более доходных государственных ценных бумаг у населения, которое заинтересовано в их продаже. Расширительная политика Центрального банка становится более эффективной.

Основная цель государственного регулирования денежного обращения состоит в обеспечении хозяйственного оборота социальных процессов денежными ресурсами, в недопущении развития инфляционных процессов, расширения бартерных связей. Механизм регулирования базируется на законе денежного обращения, в соответствии с которым количество денег в обращении зависит от объема произведенных товаров, услуг, скорости обращения денежной единицы, масштабов кредитных связей, безналичной формы расчета.

Деньги поступают в сферу обращения через бюджетную систему, кредитную деятельность банковских учреждений, оплату труда, предпринимательской деятельности работников внебюджетного сектора. Возможности и методы государственного реагирования денежной массы неодинаковы относительно различных форм поступления денег в сферу обращения. Непосредственно государство может влиять на движение, например, бюджетных средств.

Основной инструмент государства по распределению доходов от хозяйственной деятельности и доходов населения — налоговые ставки, уровень которых определяется в законодательных документах, то есть непосредственно государством. На размеры налогооблагаемой базы государство влияет с помощью косвенных регуляторов, стимулируя развитие хозяйственной деятельности в частном секторе, а также административными действиями, изменяя уровень оплаты труда работников бюджетного сектора, масштабы хозяйственной деятельности государственных предприятий.

Еще один инструмент, используемый Центральным банком для регулирования движения денежной массы — нормы обязательных резервов денежных средств, которые коммерческие банки должны хранить в Центральном банке на специальном счете и которые они не имеют права использовать для кредитования. Повышая норму обязательных резервов, Центральный банк снижает кредитные возможности коммерческих банков и таким образом ограничивает поступление денег в сферу обращения; снижение норматива увеличивает потоки денег.

В технологии государственного регулирования используются административные и экономические методы. Административные инструменты направлены, прежде всего, на установление правил поведения всех участников рынка: эмитентов, инвесторов, профессиональных участников брокеров, дилеров , их прав и обязанностей. Так, в Законе «О рынке ценных бумаг» определено содержание деятельности профессиональных участников фондового рынка — брокеров и дилеров.

Взаимосвязь между национальной экономикой и международной наиболее полно отражена на валютном рынке. Рыночные принципы в сферу валютных отношений в России стали внедряться после отмены государственной валютной монополии, когда государство являлось единственным законным владельцем валютных ценностей, имело исключительное право на совершение операций с иностранной валютой.

Валютный рынок в России стал интенсивно формироваться уже в г. С самого начала функционирования валютного рынка процесс купли-продажи иностранной валюты стал обслуживаться учреждениями двух типов — валютными биржами и уполномоченными коммерческими банками.

Соотношение объемов валютных операций, совершаемых на биржевом и межбанковском рынках, постоянно меняется. Результативность государственного валютного регулирования зависит от того, в какой степени регулирующий механизм ориентирован на те факторы, которые оказывают влияние на основные параметры валютного рынка, являющиеся непосредственным объектом регулирования. Наиболее применяемым в регулирующей практике в России стали валютные интервенции, то есть продажа или покупка Центральным банком иностранной валюты в значительных объемах.

Механизм текущего государственного регулирования должен быть направлен, прежде всего, на достижение и поддержание сбалансированности спроса и предложения иностранных и национальной валют, обеспечение стабильной динамики курса рубля, его соответствия реальному соотношению финансово-экономических параметров национальной и мировой экономик.

Федеративное устройство России, а также природно-географические, демографические, национально-культурные, хозяйственные различия регионов России определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении экономической интеграции российских территорий и создании оптимальной системы экономического федерализма. Переход к рыночной экономике и реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион — субъект Федерации — становится экономической подсистемой, характеризующейся сильной взаимосвязанностью своих основных элементов.

Значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние производства на занятость и доходы. Межрегиональный обмен осуществляется на рыночной основе, и поэтому регион как рынок испытывает влияние внешних конкурирующих и дополняющих рынков товаров, труда и капитала.

Региональная экономическая политика является органической частью общей социально-экономической политики государства, синтезирующей ее региональные аспекты. Она направлена на всемерное использование благоприятных факторов и ограничение действия негативных региональных факторов для достижения общих стратегических целей и задач социально-экономического развития страны. Вместе с тем это часть общей региональной политики, создающая экономические основы целостности российского государства, всех жизненно важных направлений развития российского общества.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей, дополняющих территориальный комплекс, и инфраструктуры. Задачей регулирования при этом является обеспечение пропорционального развития всех трех групп отраслей, укрепление связей между ними, чтобы каждый регион представлял собой территориально-производственный комплекс и стремился в своем развитии решить свои внутрирегиональные задачи по возможно более полному обеспечению товарами и услугами населения данного региона.

Выравнивание уровней социального и экономического развития регионов представляет собой постоянную и перспективную задачу государственного регулирования территориального развития. Вследствие природно-географических, исторических, экономических, социально-демографических и других различий регионы имеют разные условия самообеспечения.

Поэтому главными ориентирами в совершенствовании государственного территориального развития должен быть учет специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики в условиях переходного периода к рыночным отношениям, необходимость разработки и воплощения в жизнь специальных программ развития, особенно для регионов с особо сложными, экстремальными условиями.

Регион как подсистема национальной экономики имеет экономические связи с федеральными регулирующими системами федеральным центром , с другими регионами и внешним миром. Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития осуществляется по двум каналам — прямым и косвенным.

К прямым относятся трансферты из федерального бюджета, а также федеральные региональные программы. Косвенными видами государственной поддержки регионов можно считать поступления федеральных финансовых средств на социально-экономическое развитие территорий по каналам поддержки отраслей народного хозяйства. В рамках общей стратегии и тактики социально-экономического развития страны предусматривается обеспечить решение целого ряда региональных проблем:.

Общественное разделение труда — это объективный процесс развития производительных сил, при котором происходят обособление различных видов трудовой деятельности, специализация производственных единиц и обмен между ними продуктами своей деятельности. Общественное разделение труда предопределяет последующую интеграцию и установление связей между его отдельными структурными элементами. Можно сказать, что уровень зрелости общественного производства определяется степенью развития общественного разделения труда.

Территориальное разделение труда — процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами. Территориальное разделение труда представляет собой пространственное проявление общественного разделения труда, обусловленное природными, экономическими, социальными и национально-историческими особенностями регионов.

В результате выделившиеся в процессе общественного разделения труда отрасли и производства размещаются в районах с наиболее благоприятными предпосылками для их развития. Территориальное разделение труда открывает дополнительные возможности повышения эффективности регионального воспроизводства как за счет преимуществ отраслевой специализации, так и благодаря использованию природно-ресурсных и социально-экономических возможностей регионов.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием территориального развития в условиях рыночной экономики. Государственное регулирование территориального развития должно учитывать, что каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами, каждый район должен иметь свой региональный рынок и в то же время выходить с продукцией ведущих отраслей на общероссийский и мировой рынки.

Отраслевое разделение труда — процесс, знаменующий возникновение новых производств, при котором производители профессионально специализируются на изготовлении готовых продуктов и услуг или их составных частей, происходит дробление производства, выделение специализированных звеньев, возникновение новых профессий. Сочетание отраслевого и территориального разделения труда формирует региональный воспроизводственный процесс. Для характеристики межрегиональных связей применяются показатели потоков продукции и ресурсов как в натуральном, так и в обобщенном стоимостном измерении.

Наиболее характерными являются натуральные показатели, отражающие движение конкретных видов продукции между регионами: сырьевых ресурсов, продовольствия, машин и оборудования, а также трудовых ресурсов в физических лицах. Основными формами межрегиональных связей являются обмен товарами и услугами, миграция населения, финансовые и информационные потоки. Методологической основой системы государственного регулирования территориального развития является региональная политика.

В нынешних условиях упрочнения рыночных отношений, проведения реформ, централизации субъектов Федерации необходима четко выработанная региональная политика, учитывающая специфику регионов при соблюдении общероссийских интересов и направленная в то же время на всемерное развитие местного самоуправления, решение региональных проблем на местах. При усилении региональной направленности при проведении рыночных реформ региональная политика должна быть направлена также на пространственную интеграцию экономики России, проведение жесткой федеральной налоговой политики, освоение уникальных природных ресурсов в ряде регионов за счет государства, составление и реализацию важнейших региональных целевых программ, для управления которыми должны быть созданы специальные государственные органы.

Следствием усилившегося экономического неравенства в переходный период стал рост региональных различий в уровне жизни, состоянии рынка труда, доступности основных услуг. Глубина региональных диспропорций в России неизбежно ставит перед государством задачу выравнивания. Федеральные власти используют наиболее простой механизм — централизацию ресурсов и масштабное перераспределение, чтобы сократить неравенство и сгладить накопившиеся противоречия в межбюджетных отношениях.

Концентрация бюджетных ресурсов на федеральном уровне стала дополнением политической централизации, и социальные последствия такой политики весьма противоречивы. По данным Центра фискальной политики, максимальное перераспределение отмечалось в г. В гг. На рисунке приведена динамика дотационной составляющей бюджетов регионов т.

Для наиболее общей характеристики взаимосвязей между регионами используется такой показатель, как валовой региональный продукт ВРП. Он определяется как сумма валовой добавленной стоимости, произведенной за отчетный период институционными единицами — резидентами региональной экономики.

При этом методология расчета валовой добавленной стоимости в большинстве случаев идентична применяемой на федеральном уровне. Единство методологии исчисления ВРП дает возможность проведения межрегиональных сопоставлений и определения рейтинга регионов по данному показателю. Величина ВРП является объективным индикатором вклада каждого региона страны как субъектов Федерации, так и федеральных округов. По душевому ВРП регионы России различаются в диапазоне от развитых до слаборазвитых стран, и неравенство растет.

Душевой ВРП каждого региона необходимо корректировать на стоимость жизни в регионе. Для сравнения в динамике душевой ВРП, скорректированный на стоимость жизни, пересчитан в постоянных ценах, и на следующем рисунке приведен рейтинг регионов по этому показателю за период в ценах :. При сравнении крайних пунктов видно, что за рассматриваемый период даже с корректировкой на стоимость жизни различия душевого ВРП Тюменской области и Ингушетии выросли с 20 до 34 раз. Сравнение регионов со средними по стране душевыми показателями также подтверждает, что региональное неравенство растет.

А большинство относительно развитых регионов, наоборот, сблизились из-за отсутствия особых преимуществ к среднероссийским показателям. Главной же целью региональной политики должно стать сохранение целостности России, недопущение ее распада на суверенные территории.

Для этого особенно важно обеспечить баланс общероссийских и региональных интересов. Необходимо также преодолеть депрессивное состояние отдельных регионов страны, восстановить утраченную жизненную среду в ряде сельских районов, стабилизировать социально-экономическое положение в районах Севера и районах с экстремальными природными условиями, возродить среду обитания малочисленных народов.

В размещении производительных сил одной из главных задач является освоение уникальных природных богатств в северных и восточных районах. Предстоят переспециализация новых приграничных районов, обустройство границ с новыми государствами ближнего зарубежья, создание свободных экономических зон и технополисов. Депрессивные районы — территории, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но охваченные в результате структурного кризиса устойчивым снижением производства и реальных доходов населения и растущей безработицей.

К этой категории территорий следует относить не только субъекты Федерации, но и конкретные части областей, краев или республик в составе России, что позволяет оказывать целевую помощь депрессивным местностям, не распространяя ее на развитые центры субъектов Федерации.

Основной формой поддержки депрессивных регионов является концентрация уже предусмотренных нормативно-законодательными актами методов и механизмов поддержки предпринимательства, привлечения частных в том числе иностранных инвестиций, содействия инвестиционной активности, реструктуризации предприятий, переподготовки кадров и т.

Народное хозяйство России не может нормально развиваться без природных ресурсов Крайнего Севера. Сохраняется приоритетное значение государственной поддержки топливно-энергетического и горнопромышленного комплексов. Немедленного решения требуют проблемы структурной перестройки промышленности Севера в направлении ликвидации непрофильных, убыточных и экологически "грязных" предприятий, развития транспортной инфраструктуры, включая совершенствование трансарктической навигации.

Особое геополитическое положение Дальнего Востока и Калининградской области предопределяет необходимость принятия специальных целевых федеральных программ социально-экономического развития этих регионов, укрепления их транспортных связей с центральной Россией, усиления их роли во внешнеэкономических отношениях.

Требуют внимания регионы, граничащие с республиками бывшего СССР. Новое приграничье России глубоко интегрировано с сопредельными зарубежными территориями в экономическом, культурно-этническом и демографическом плане. Укрепление единого экономического пространства страны является важнейшей задачей региональной политики РФ, решение которой возможно с помощью создания рынка капиталов: развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков, фондов товарных и сырьевых ресурсов.

Макроэкономическое регулирование должно быть дополнено микроэкономическим, что предполагает децентрализацию процессов управления реформами, активизацию экономической деятельности на местах, особенно в отношении развития предпринимательства, создания многообразия форм собственности, конкурентной среды. Таким образом, основные задачи региональной политики России на сегодняшний день состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постепенном выравнивании уровня жизни, преодолении чрезмерных контрастов в социальных условиях.

Высокие темпы роста производительных сил, развитие научно-технической революции ставят проблему сочетания бурного роста производительных сил с гармоничным развитием природы, постоянно усложняют задачи оптимизации в эколого-экономических системах. Охрану природы нельзя противопоставить развитию производительных сил. В то же время развитие производства, производительных сил требует обязательного учета экологических принципов и факторов.

Дальнейшее развитие общественного производства немыслимо без его экологической перестройки, экологизации всех его звеньев. Этот процесс неотъемлемо связан с научно-техническим прогрессом, является его обязательным требованием. Природопользование — совокупный вид деятельности, который охватывает чрезвычайно широкую систему хозяйственных мероприятий, оказывающих в комплексе воздействие на окружающую природную среду и непосредственно связанных с развитием промышленности, сельского хозяйства, непроизводственной сферы; целью своей оно имеет осуществление комплексного воздействия на среду в целях постепенного повышения эффективности общественного производства, удовлетворения потребностей населения.

Ресурсопотребление добыча ресурсов, ресурсопользование, использование элементов среды для хранения отходов производства ;. Конструктивное преобразование преобразования природной среды, улучшение отдельных свойств ресурсов среды мелиорация, обогащение , защита от стихийных явлений, ликвидация последствий хозяйственной деятельности ;. Воспроизводство природных ресурсов создание условий для воспроизводства возобновимых ресурсов например, защита водоохранных лесов , непосредственное воспроизводство возобновимых ресурсов создание искусственных биогеоценозов, лесоразведение, опреснение морских вод , восстановление рекультивация ландшафтов, очистка рек.

Научно-техническая революция, многократно увеличив масштабы общественного производства и значительно усложнив его связи с окружающей природой, не только потребовала активного участия человека в расширенном воспроизводстве естественных ресурсов, но и обусловила необходимость комплексной перестройки природной среды в интересах ее более эффективного использования обществом. И если ранее природопользование понималось чаще всего в весьма узком смысле и по существу отождествлялось с его первым и по традиции основным направлением — ресурсопотреблением, то ныне приобретают важное значение второе и третье направления они дополняют друг друга.

Вместе с тем элементы защиты природной среды уже включены во второе и третье направления. Да иначе и не может быть, ведь преобразовательная деятельность неотъемлема от решения проблем охраны окружающей природы. Ее последствия могут обусловить необходимость мероприятий по поддержанию экологического равновесия. Так, например, создание и эксплуатация водохранилищ делают весьма актуальной задачу защиты воды от промышленных, сельскохозяйственных, бытовых и других стоков, учитывая, с одной стороны, значительно более низкую их способность к самоочищению по сравнению с реками, с другой — то обстоятельство, что именно крупные водохранилища являются источниками водоснабжения больших городов.

Вообще говоря, проблему комплексного природопользования в т. В целях наиболее полного решения обозначенных проблем и задач непременными для исполнения должны стать следующие важнейшие принципы рационального природопользования:. Исходя из выше обозначенного вполне можно представить, насколько важна здесь роль государства как основного регулирующего института в сфере природопользования. Система управления природопользованием и охраной ОПС в своей деятельности основывается на методах правовой защиты и регулирования.

В настоящее время организация системы государственного регулирования природопользования передовых стран включает:. К инструментам организационно-правового механизма управления природопользованием и охраны ОПС относится система управления взаимодействием общества и природы, то есть совокупность предпринимаемых компетентными органами и уполномоченными лицами действий, направленных на обеспечение исполнения требований экологического законодательства о распоряжении природными ресурсами, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, соблюдение, а также защиту экологических прав юридических и физических лиц.

В категорию функций, приписываемых государственному регулированию природопользования, можно вынести:. К функциональным инструментам организационно-правового механизма природопользования и охраны ОПС относятся: нормирование, стандартизация, экспертиза, лицензирование, сертификация, мониторинг, контроль. Качество окружающей среды определяется совокупностью ее параметров, которые, с одной стороны, должны соответствовать экологической нише человека, а с другой — научно-техническому прогрессу общества.

Поэтому основным инструментом регулирования, так сказать, отправной точкой для всех остальных действий, является мониторинг. Секретариат ООН по окружающей среде определил экологический мониторинг как систему повторных наблюдений за элементами окружающей среды в пространстве и во времени с определенными целями и в соответствии с заранее подготовленными программами.

Экологический мониторинг включает звенья разного уровня: глобальный, национальный, региональный, локальный. Важнейшими регуляторами уровня экологического загрязнения и природопользования являются налогообложение и платежи. Вырученные через них средства направляются государством на проведение мероприятий и программ обеспечения экологической безопасности. А сам факт потери части своих доходов стимулирует предприятия-природопользватели, деятельность которых связана с вредными воздействиями, к тому, чтобы добровольно принимать меры по уменьшению загрязнения в соответствии с требованиями экологического законодательства.

В зависимости от типа предприятий, размеров и направления их развития, видов потребляемых охраняемых ресурсов, характера конечной продукции во взаимосвязях с лимитом техногенной нагрузки на территорию, могут представляться экономические льготы по налогообложению.

Потери бюджетных доходов за счет внедрения налоговых льгот могут компенсироваться за счет поступлений по дополнительному налогообложению продукции предприятий, выпускающих экологически опасную продукцию или применяющих экологически опасные технологии или оборудование.

Предоставление льгот в первую очередь касается налогового обложения продукции, вырабатываемой из отходов, вплоть до полного ее освобождения от налогов. На территориях с кризисной ситуацией целесообразно не облагать налогом прибыль предприятий, если освобождаемые от налогообложения средства направляются на природоохранные цели.

С целью формирования целевых фондов финансирования работ по воспроизводству природных ресурсов и природоохранных мероприятий, стимулирования рационального природопользования активно используются платежи за природные ресурсы. В соответствии с действующим законодательством в области природопользования и охраны ОПС взимаются два вида платежей. Плата за природные ресурсы землю, воду, недра, лес и иную растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы регулируется соответствующими природно-ресурсными законодательными актами и взимается:.

Плата за загрязнение ОПС направлена на компенсацию вреда, причиняемого природной среде, здоровью человека, материальным ценностям. Установленная плата взимается в бесспорном порядке за счет прибыли или себестоимости предприятия-загрязнителя и на этой основе должна стимулировать сокращение выбросов, сбросов вредных веществ.

Платежи за загрязнение служат главным источником образования и пополнения внебюджетных экологических фондов, средства которых используются для оздоровления и охраны окружающей природной среды. В этом проявляется экологическое значение платы. Согласно российской правовой базе экономической ответственности за вред окружающей среде причиненные убытки должны компенсироваться за счет собственных средств виновниками и лишь в исключительных случаях за счет госрезервов.

Планирование и прогнозирование представляют собой мероприятия по охране ОПС и природопользованию в составе экологических программ, разрабатываемые на основе комплексного анализа важнейших факторов демографической ситуации научно-технического потенциала, социальной структуры, состояния природных ресурсов и перспектив их изменений с учетом природно-ресурсного потенциала отдельных регионов. Безопасность сложной системы определяется в основном внутренними свойствами — устойчивостью, способностью к авторегуляции.

В наибольшей степени это характеризует экологическую безопасность. Человечество, общество, государство не могут быть гарантами собственной экологической безопасности до тех пор, пока продолжают нарушать устойчивость и биотическую регуляцию окружающей природной среды.

Экологическая безопасность может быть достигнута путем сокращения техносферы, уменьшения потоков техногенного загрязнения, сокращения потребностей людей, уменьшения материального производства, переключения экономических влияний на социально-культурные. Поэтому необходимо разработать ресурсную стратегию для новых условий развития экономической и социальной жизни страны. Срочно требуется чёткий план действий правительства по переходу экономики на ресурсосберегающий уклад и реальному стимулированию снижения затрат в добывающих отраслях.

На социально-экономическое развитие любой страны сильное влияние оказывают внешнеэкономические связи, их масштабы, структура, эффективность. Это влияние происходит по многим направлениям, из которых наиболее значимы следующие: 1 увеличивается ресурсный потенциал страны — материальный, научно-технический, финансово-валютный, трудовой, рекреационный и т.

Поэтому развитие внешнеэкономических связей является одним из приоритетных направлений управленческо-регулирующей деятельности государственных органов. Для его реализации необходимо, прежде всего, совершенствовать хозяйственный механизм в сфере внешнеэкономических связей, имеющий специфику относительно отдельных их видов.

Внешнеэкономические связи — это международные хозяйственные и торгово-политические отношения, в сферу которых входят: обмен товарами, специализация и кооперация производства, научно-техническое сотрудничество, оказание экономического и технического содействия, создание совместных предприятий других форм экономического сотрудничества.

Все это является результатом развития товарного производства, которое исторически давно вышло за пределы удовлетворения общественных потребностей отдельных стран. Через внешнеэкономические связи осуществляется международное разделение труда, имеющее целью экономию общественного труда в процессе производства и обмен его результатами между различными странами.

Международный обмен товарами экономически целесообразен для страны, если она затрачивает на производство экспортных товаров меньше общественного труда, чем должна затрачивать на производство товаров, взамен импортируемых, на средства, вырученные от экспорта. Из такого подхода к пониманию экономической ситуации внешнеэкономического регулирования можно вывести следующие выводы:.

Следовательно, в целях ускорения социального и экономического развития страны необходимо увеличить масштабы внешнеторгового обмена. Ведущую роль в составе внешнеэкономических связей по социально-экономической значимости, достигнутым масштабам, перспективам дальнейшего развития выполняет внешняя торговля. Высокая социально-экономическая значимость внешней торговли проявляется относительно ее обеих составляющих — импорта и экспорта. Импорт увеличивает объем удовлетворенного спроса на товары народного потребления и продукцию производственно-технического назначения, при этом появляется реальная возможность удовлетворения потребности в товарах, которые не производятся внутри страны.

В результате развития импорта появляется также возможность приобрести товары по более низким ценам и более высокого качества, что снижает затраты хозяйствующих субъектов, повышает доходность их хозяйственной деятельности если это товары производственно-технического назначения , увеличивает финансовые возможности населения если это товары народного потребления.

Импорт расширяет конкурентную среду и таким образом оказывает стимулирующее влияние на отечественных товаропроизводителей, заставляя их повышать конкурентоспособность своей продукции снижать затраты, повышать качество, расширять ассортимент и др.

В условиях формирования и развития рыночных отношений роль импорта резко возрастает. Полезность экспорта для страны проявляется по следующим направлениям: экспорт расширяет рынок сбыта продукции и таким образом создаются возможности увеличения масштабов производства в стране, то есть это фактор экономического роста. В условиях спада, стагнации производства, спросовых ограничений такая роль экспорта особенно значима.

Экспорт позволяет реализовать продукцию по более высоким ценам мирового рынка, является основным источником валютных поступлений в страну и таким образом увеличивает доходы хозяйствующих субъектов-экспортеров, укрепляет финансовую базу государства. Экспорт расширяет конкурентную среду за счет зарубежных товаропроизводителей и повышает ее эффективность, так как повышается вероятность появления на рынке конкурентов более высокого уровня.

Таким образом, экспорт стимулирует хозяйствующих субъектов-экспортеров производить продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках, соответствующую мировым стандартам. В условиях низкой конкурентоспособности значительной доли продукции, производимой на российских предприятиях, такая роль экспорта становится одной из приоритетных. После отмены монополии государства на внешнеторговую деятельность и ее либерализации рыночные принципы хозяйствования стали определять характер функционирования и этой отрасли экономики России, что проявилось, прежде всего, в изменении состава субъектов внешнеторговых операций.

Вместо одного участника внешнеторговой деятельности — государства — возникло множество субъектов, имеющих право выхода на внешние рынки. Ими стали предприятия всех организационно-правовых форм и видов собственности. Участниками внешнеторговой деятельности могут быть государство, региональные субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В результате всех этих кардинальных изменений в организации внешней торговли изменился характер движения экспортно-импортных потоков товаров через российскую границу, он стал менее управляем. Снижение управляемости внешней торговли отрицательно отразилось на интересах страны экономических, социальных, научно-технических, военных и др.

На сегодняшний день проблема улучшения эффективности управления внешней торговлей остается все еще актуальной, трансформировавшись в задачу совершенствования внешнеэкономической политики, под которой понимается деятельность, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. Аналогично другим, ранее рассмотренным сферам ГРЭ, в данной области так же существует четкое распределение компетенций между федеральными и региональными властями, а также между структурными образованиями исполнительной и законодательной ветвей власти.

Внешнеэкономическая политика государства в современных условиях глобализации должна быть направлена на эффективное включение национальной экономики в систему мирохозяйственных связей и реализацию связанных с этим экономических выгод и преимуществ. Важнейшим инструментом достижения этой цели выступает развитие и дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ВЭД в направлении оптимального сочетания открытости российской экономики с требованиями экономической безопасности государства.

Система государственного регулирования внешнеторговой деятельности базируется на принципах, основными из которых являются:. Выполнение требований каждого принципа — необходимое условие эффективности этого механизма. Между принципами существует взаимосвязь; их совокупность образует систему, стержнем которой является принцип научности, поскольку реализация его является необходимым условием реализации всех других принципов.

Современные процессы в международной жизни порождают постоянное взаимодействие двух классических тенденций во внешнеэкономической политике: протекционизма и либерализма. Протекционизм представляет собой политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а зачастую и на захват внешнего рынка.

В противоположность ему политика либерализации связана со снижением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей свободная торговля. И политика свободной торговли, и политика протекционизма почти никогда не существовали в чистом виде. Обычно государства проводят ту или иную политику выборочно с учетом проблем, решаемых внутри страны. В общем, государственное регулирование внешнеэкономических связей направлено на решение экономических, социальных и политических проблем.

Поэтому причинами государственного вмешательства можно называть следующие:. Регулирование внешнеэкономических связей может осуществляться как административными, так и экономическими методами. Основной способ экономического влияния — взимание пошлин за ведение международного бизнеса. Главными инструментами в среде административных методов являются квотирование, лицензирование и таможенное регулирование. В числе административных методов регулирования наибольшее влияние на структуру и географическое направление торговли оказывает следующее.

Международные торговые договоры определяют общие направления развития экономических отношений между странами, устанавливают торгово-политический режим сотрудничества, предусматривают условия взаимных расчетов и т. В развитии договоров страны подписывают долгосрочные на 5—10 лет соглашения о товарообороте и протоколы о торговле отдельными видами товаров.

Соглашения и протоколы заключаются с целью содействия развитию стабильного взаимовыгодного товарооборота на сбалансированной основе. Условия международных договоров, соглашений и протоколов делятся на обязательные и индикативные. Выполнение таких условий договоров, как обеспечение торгового режима, порядок налогообложения, взаимных расчетов и т. Практически все страны в той или иной степени, в зависимости от своих экономических возможностей, осуществляют экономическое регулирование экспортных и импортных операций, создавая условия для развития внешнеторгового оборота и сбалансированности платежей.

Основными путями экономического стимулирования экспортного предпринимательства могут быть названы: прямое финансирование экспортного производства, субсидирование государством расходов компаний на ведение НИОКР в экспортном производстве, косвенное финансирование экспортного производства, осуществляемое через частные банки, которым власти выделяют специальные дотации на снижение кредитных ставок экспортерам, возврат экспортерам пошлин, уплачиваемых при импорте сырья.

Наряду с этим кредитование экспорта — одна из самых распространенных форм его стимулирования. Различают внутреннее и внешнее кредитование. При внутреннем кредитовании государственные банки предоставляют компаниям на развитие экспортного производства среднесрочные до 5 лет и долгосрочные до 25—30 лет кредиты в национальной и свободно конвертируемой валюте. В более крупных международных масштабах очень часто используются финансово-кредитные связи, заключающиеся в частности в предоставлении стране денежных средств в долг различными внешними субъектами, которыми могут быть другие государства, международные финансовые организации, в том числе организации групп стран.

Другими словами, страна кредитуется этими субъектами в соответствии с общепринятыми принципами кредитования — возвратностью, платностью, срочностью. Более эффективным способом привлечения средства в страну извне по сравнению с кредитованием является другая форма финансово-кредитных связей — инвестиционная. Для привлечения иностранного капитала необходимо создавать в стране благоприятный инвестиционный климат, основу которого составляет во всех странах соответствующая законодательно-правовая база.

К сожалению, Россия и по сей день сохраняет на мировой арене репутацию весьма рискованной инвестиционной площадки. Чтобы изменить эту ситуацию к лучшему необходимо, прежде всего, сформировать хозяйственный механизм, адекватный интересам иностранных инвесторов, главным элементом которого является гарантия неприкосновенности собственности. Для этого непременным условием является совершенствование института инвестиционного страхования.

Итак, исходя из анализа рассмотренных в настоящей работе основных целей, задач, принципов, форм, методов, инструментов осуществления ГРЭ, а также самой сути проведения ее в общем понимании, можно достоверно убедиться в одном: регулирование экономики государством является, выражаясь математическим языком, функцией многих переменных. Ко многим из таких определяющих и системообразующих элементов оно восприимчиво в значительной степени.

По существу, ГРЭ должно представлять собой планомерную, непрерывную работу не только соответствующего государственного аппарата, но и института общественности по поддержанию благополучия и стабильности развития экономического, политического и культурного благосостояния каждого члена общества, по сохранению и облагораживанию природы в целом и биосферы в частности; ГРЭ должна быть творческой работой по постоянному поиску необходимых решений и их наиболее оптимального исполнения по всему спектру задач, возлагаемых на него, в постоянно меняющихся условиях нынешнего мира.

Регулирование рыночной экономики представляет собой осознанное и волевое упорядочение товарно-денежных отношений. Главное здесь — согласование потребностей и интересов различных участников этих отношений, прежде всего общества в целом, его важнейших слоев, регионов, отраслей, предприятий.

Ведущую роль во всем этом сложном процессе должно играть государство, его органы особенно хозяйственные. Регулирование рыночной экономики противоположно ее саморегулированию. Если первое представляет собой осознанную деятельность, то второе совершается в целом помимо человеческого сознания и воли, само собой, как бы автоматически. С этой точки зрения, саморегулирование товарно-денежных отношений объективно.

Оно осуществляется главным образом через механизмы свободной совершенной конкуренции, свободных рыночных цен, взаимодействия спроса и предложения. Но все это проявляется тоже посредством определенной человеческой деятельности. Хотя регулирование и саморегулирование народного хозяйства противоположны друг другу, тем не менее, в реальной жизни они давно уже сосуществуют, взаимопереплетаются, и, более того, в современном цивилизованном мире немыслимо существование одного из них без другого.

Такое сочетание призвано обеспечить прежде всего государство, но, кроме того, еще и различные общественные организации, трудовые коллективы, отдельные личности. В качестве итогов данной работы представим основные аспекты объективной необходимости и реальной возможности осознанного упорядочения рыночной экономики. Во-первых, регулирование народного хозяйства с неизбежностью требует общественный характер производства и обращения, то есть тесное взаимодействие, взаимное переплетение всех элементов этих сфер.

Во-вторых, объективная необходимость регулирования рыночных отношений состоит в том, что последние сами по себе отличаются целым рядом негативных свойств: стихийностью в масштабах страны и даже в рамках ее отдельных регионов, возможностью монополизма, нетрудовых доходов и резкой дифференциации общества, распространением преступности и т. В подобных условиях часто возникают криминогенные ситуации, появляется даже "теневой" сектор экономики.

Без постоянной целенаправленной борьбы со всеми этими явлениями становится немыслимым нормальное хозяйственное развитие, разрешение многочисленных экономических противоречий, достижение социального равновесия. В-третьих, в любом государстве существуют жизненно важные сферы, неподвластные рыночному саморегулированию. Имеются в виду национальная оборона, охрана окружающей среды, инфраструктура, образование, фундаментальные научные исследования и т.

Это сфера создания и обращения так называемых общественных благ, то есть товаров, потребляемых коллективно, совместно. Здесь тоже нужно сознательное внешнее координирующее и поддерживающее вмешательство. В-четвертых, рыночный механизм глух и слеп к вопросам социальной справедливости.

Сам по себе он не в состоянии обеспечить рациональную занятость населения, достаточную оплату труда, жизненный уровень слабозащищенных социальных слоев населения. Как видим, рыночная экономика в чистом виде очень далека от совершенства. Спонтанным образом она не в силах решить коренные проблемы общественной и личной жизни.

Это убедительно подтверждает и современное положение России. Все сказанное свидетельствует об острой объективной необходимости регулировать эту экономику. Возможность осуществления ГРЭ возникает прежде всего из того общесоциологического обстоятельства, что в человеческой истории все объективные процессы с неизбежностью осуществляются через субъективную деятельность людей.

Посредством ее социальные группы, определенные организации, отдельные личности в состоянии влиять на такие процессы — как влияет форма на свое содержание. Конечно, такое воздействие совершается чаще всего лишь опосредованно и в некоторых пределах, но оно тем не менее совершается.

Для регулирования рыночного хозяйства существует, далее, экономическая возможность — присвоение определенными социальными группами или всем обществом решающих средств производства. Это обеспечивает данным социальным субъектам достаточную реальную власть, чтобы существенным образом воздействовать на различные товарно-денежные отношения.

Нельзя сбрасывать со счета и возможность, создаваемую политическим фактором. Имеется в виду, главным образом, относительная самостоятельность государства, его важнейших институтов особенно хозяйственного назначения. Наконец, серьезную роль в данном случае может сыграть гносеологический фактор, прежде всего глубокое познание самой рыночной системы, объективных законов ее развития.

Это позволит людям не просто вмешиваться в функционирование товарно-денежных отношений, но координировать их со знанием дела, следовательно, в нужном направлении, в нужных формах и нужными методами. Экономика для инженера. Басаргина О. Под ред. Комарницкого Ю. Государственное регулирование экономики. Власова Г. Сборник отчетов «Регионы России. Социально-экономические показатели - г. Федеральная служба государственной статистики. Введите почту. На указанный адрес электронной почты будет отправлена купленная вами готовая работа.

Отправить по почте. Введите почту получателя купленной работы. Готовая работа отправлена. Пожаловаться на работу. Опишите вашу жалобу:. Как мы работаем? Отзывы о нас. Государственное регулирование экономики ГРЭ — это набор типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами для воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения условий нормального функционирования рыночного механизма и решения социальных проблем.

Введение Содержание Список литературы Отрывок из работы Введение. Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования. Государство обеспечивает правовую основу экономических решений, защищает национальные экономические интересы, формирует инфраструктуру, контролирует базовые параметры денежного обращения, развивает секторы, которые обществу выгодно иметь в государственной собственности или которые не затрагивают частный бизнес.

Степень разработки данного вопроса высокая, в рамках специализированной литературы исследованием данных проблем занимались такие авторы как: Алексеев С. Объект исследования — государственное регулирование экономики. Предмет исследования — модели государственного регулирования экономики.

При написании курсовой работы использовались материалы учебников, монографий, статьи периодической печати, а также статистические данные. В ходе работы были использованы следующие методы: анализ, синтез, сравнение, расчет, оценка и др. Целью курсовой работы является описание моделей государственного регулирования экономики. В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи: - выявить сущность и объективную необходимость государственного регулирования экономики; - определить основные модели государственного регулирования экономики; - изучить основные методы государственного регулирования экономики; - рассмотреть основные особенности государственного регулирования экономики России на современном этапе; Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе будут рассмотрены основные причины вмешательства государства в экономику, сущность государственного регулирования, а также модели государственного регулирования, их характерные черты, основные характеристики и отличительные особенности. Во второй главе будет рассмотрен механизм государственного регулирования экономики, структура методов государственного регулирования, и их инструментарии, а также, факторы которые влияют на выбор методов государственного регулирования экономики.

В третьей главе, на основе статистических данных будут рассмотрены основные особенности государственного регулирования экономики России на современном этапе. Введение 3 1. Экономическая наука о роли государства в экономике 5 1. Причины вмешательства государства в экономику 5 1.

Модели государственного регулирования экономики 11 2. Механизм государственного регулирования экономики 19 2. Прямые методы государственного регулирования экономики и их инструменты 20 2. Косвенные методы государственного регулирования экономики и их инструменты 22 2.

Факторы, влияющие на выбор методов государственного регулирования экономики 24 3. Особенности государственного регулирования экономики России на современном этапе 26 Заключение 30 Список литературы Анисимов А. Макроэкономика Анисимов А. Аникина Е. Артамонов В. Экономическая теория, учебник для вузов.

Вечканов Г. Давыденко Т. Экономическая теория: в 2 ч. Добрынин А. Добрынина, Л. Тарасевича, - СПб. Завадовский, В. Ивасенко А. Ивасенко, Я. Информационно-правовой портал Гарант [Электронный ресурс]. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до года "Стратегия Новая модель роста - новая социальная политика". Киселева, Е. Экспресс-курс : [учеб. Клименко А. Белинского Государственное регулирование экономики.

Логунов В. Корчагин Ю.

Расписано daria kravchenko штука

Ойкену, должны отчётливо представлять, какой экономический порядок и какими методами они формируют, какие условия и предпосылки нужны для успешного протекания экономических процессов: «… важнейшая задача состоит в том, чтобы новой индустриализированной экономике с глубоким разделением труда дать дееспособный и достойный человека порядок хозяйства, который мог бы существовать достаточно долго… Одновременно в этом порядке должна стать возможной самостоятельная ответственность людей.

Эта задача…требует создания дельной «…хозяйственной конституции»…, закрепляющей достаточные принципы порядка» [8]. Институциональное направление в экономической мысли связано с особенностями институционального подхода, который носит преимущественно качественный, а не количественный анализ. Институционалисты рассматривают роль государства как сложное явление, включающее в себя технологические, экономические, юридические, нравственные аспекты.

Гэлбрейт рассматривал противоречия рыночной и планирующей систем монополий. Монополия располагает значительной властью, позволяющей ей управлять действиями, как отдельных лиц, так и государства. Если же такое стечение обстоятельств или целенаправленные усилия отсутствуют, то нет ничего удивительного в том, что преследуются интересы организаций, а не общественности» [9]. Разрешение данного противоречия невозможно без участия государства. Однако Вирджинская школа и её видный представитель негативно относятся к государственному вмешательству в экономическую жизнь.

Они считают, что рынок функционирует несовершенно, но это не значит, что государство сделает лучше. Теория Д. Бьюкенена предполагает реформирование политической системы, то есть распространение правил рыночной экономики на политические процессы. Иными словами, идея Д. Бьюкенена заключается в том, чтобы государство не только оказывало ограниченное воздействие на рыночную экономику, но и приняло при этом её принципы [10].

Вполне очевидно, что такое многообразие и противоречивость теоретических концепций экономической роли государства в рыночной экономике связано со сложностью изучаемых явлений, многообразием экономической жизни, различием и противоречивостью экономических интересов тех социальных слоёв и целых государств, которые отражают существующие концепции.

Поскольку не существует общепринятой концепции и достаточно единообразного научного аппарата даже в тех странах, которые имеют длительный опыт рыночного развития, то понятно, что использование любой из концепций государствами с формирующейся рыночной экономикой, своеобразной технической, технологической, институциональной средой, невозможно без существенных доработок и адаптации к конкретным социально-экономическим условиям.

Фактор государства и государственные интересы непременно присутствуют в формировании рыночной экономики на всех этапах ее существования и развития. Необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику обусловливается наличием следующих причин:. Присутствие сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства, в качестве которых можно назвать:.

Кейнс сделал вывод о необходимости государственных мер по обеспечению занятости;. Однако в действительности в процессе приспособления могут устанавливаться такие соотношения между ценами и количеством производимых товаров и услуг, что возникает порочный круг, то есть воспроизводство кризиса. В итоге нарушенное общехозяйственное равновесие может быть усугублено кумулятивными процессами;.

Когда сокращается производство, происходит отмирание старых отраслей, возникают новые отрасли — носители научно-технического прогресса. Рыночный механизм способствует этим изменениям. Однако их осуществление может затянуться, надолго нарушить равновесие, вызвать серьёзные проблемы с занятостью, платежным балансом. Без эффективной государственной политики могут возникнуть кризисные явления с кумулятивным эффектом;.

Постоянный процесс концентрации производства, капитала и рабочей силы на небольших территориях за счет других районов основывается в значительной степени на рыночных механизмах. В относительно слаборазвитых регионах хуже условия заработка и инвестиций. Платежеспособный спрос в этих регионах сокращается, а вместе с ним уменьшается стимул к капиталовложениям, несмотря на относительно низкие заработную плату и цену на землю. Концентрация производства, услуг, капитала и населения в городских агломерациях выгодна с частнохозяйственной точки зрения, но для народного хозяйства в целом не всегда целесообразна.

Разрешение или смягчение этого противоречия без государственных регулирующих мер едва ли возможно;. В интересах будущих поколений может быть целесообразна переориентация хозяйственного развития на качественные показатели.

Рыночный механизм без разработки программ развития экономики или отдельных её сфер, не в состоянии обеспечить такую переориентацию. Еще одной проблемой является наличие естественных монополий и необходимость воздействия на их поведение.

Необходимость эффективного удовлетворения потребностей в общественных благах. Это — внешняя и внутренняя безопасность, функционирование центральных, муниципальных управленческих, судебных органов, получение среднего и высшего образования, проезд по автомобильным дорогам, мостам, тоннелям. Необходимость выравнивания внешних эффектов. Рациональные народнохозяйственные решения должны приниматься исходя из учета общей пользы и общих затрат для всего народного хозяйства.

Решения отдельных хозяйственных субъектов, как правило, учитывают лишь непосредственно касающиеся их выгоды и затраты [11]. Если рыночный механизм частично не выполняет своих функций на макроэкономическом уровне, государственное регулирование становится необходимым прежде всего в следующих четырёх сферах:. Поддержка конкурентной среды. Государство должно создать общеэкономические, правовые и социальные условия, разработать и внедрить правила, обеспечивающие действенное функционирование конкуренции; контролировать выполнение этих правил, не подрывая основ социально-экономической системы, то есть не подрывая права собственности и свободы хозяйственной деятельности.

Обеспечение общеэкономической стабильности. Вследствие специфики координации экономических решений и действий система рыночного хозяйства допускает нарушения внутренней стабильности народного хозяйства, сильные колебания конъюнктуры, возникновение отраслевых диспропорций. В связи с этим перед государством стоит задача выравнивания долгосрочных циклических, кратко- и среднесрочных конъюнктурных колебаний. Социальная обеспеченность и сбалансированность. В современном обществе необходима защита интересов лиц, работающих по найму, потребителей, пенсионеров, больных, детей, молодежи.

Преодоление кризисов на микроуровне. Сбои рыночного механизма могут происходить и на отдельных рынках товаров и услуг. В этих случаях государство должно активно вмешиваться в хозяйственные процессы на местах, например снижать налоги с фирм и лиц, пользующихся энергосберегающей аппаратурой, не допускать краха фирм, от которых зависит благосостояние и занятость в регионе. Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и развития экономики, приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям [12].

Объекты государственного регулирования — условия, процессы, отношения, элементы и секторы народного хозяйства, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще. Объекты государственного регулирования экономики различаются по уровню решаемых задач:. К тому же объектом государственного регулирования экономики являются социальные отношения, окружающая среда, а также отношения между субъектами — объединениями предпринимателей и профсоюзами, условия конкуренции, положение мелких и средних фирм, крестьянства, внешнеэкономические связи [13].

Главный предмет государственного воздействия в долгосрочном аспекте — рост национального богатства и национального имущества, в среднесрочном аспекте — экономический цикл, в краткосрочном аспекте — хозяйственная конъюнктура. Суть регулирующих мероприятий по отношению к этому предмету состоит в том, чтобы во время кризиса и депрессии стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость, экспорт товаров и услуг, приток иностранного капитала и туристов, а в период крутого подъема — сдерживать экономический рост, не допуская «перегрева» экономики.

С этой целью создаются дополнительные финансовые стимулы для частного капитала, увеличиваются государственные расходы, регулируется процентная ставка [14]. Определяя объекты своего воздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Совокупность целей включает генеральную цель и конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели.

Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям. Наиболее общими целями являются:. Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долгосрочных циклических и краткосрочных конъюнктурных колебаний. Обеспечение социальной стабильности. К этой группе целей относится социальная обеспеченность различных слоёв населения общественными благами.

Координация хозяйственной деятельности. Она заключается в обеспечении информацией о конъюнктуре рынка, перспективах развития народного хозяйства и в разработке мотивационного механизма, системы поощрения и санкций. Управление государственным сектором в экономике. Данная цель заключается в управлении государственными предприятиями, управлении государственной собственностью. Конкретные цели не только подчинены генеральной, но и находятся в тесной взаимосвязи между собой [15].

Непосредственно с определением целей государственного регулирования экономики связаны функции его механизма. Функции одновременно несут в себе черты объективного, вытекающего из сущности механизма государственного регулирования экономики, и субъективного, вытекающего из целеполагания людей. Одним из важнейших направлений является правовое обеспечение экономической деятельности, в особенности поддержка права собственности.

Эта функция государства сводится к разработке законодательных и нормативных документов, регулирующих механизм функционирования экономики в целом и отдельных её субъектов. Посредством этой функции государство определяет совокупность «правил поведения» в экономике. Одновременно государство обязано контролировать выполнение установленных законодательных и нормативных документов [16].

Ойкен писал, что современный индустриальный мир в процессе своего развития не может сам по себе создать пригодный хозяйственный порядок. Он требует определенных принципов, определенной хозяйственной конституции. Проблемы аграрной, торговой, кредитной, антимонопольной политики, налогообложения являются частями одного большого вопроса — как сформировать национальный и международный общий порядок хозяйства, как выработать соответствующие правила игры [17]. Создание общественных благ — другое важное направление государственного регулирования экономики.

Рынок в состоянии выявить и удовлетворить лишь спрос на частные блага. Создание и реализация общественных благ являются задачей государства. Вместе с тем государство может гарантировать лишь такой уровень потребления общественных благ, который позволяют в данный момент времени ресурсы государственного бюджета. Их производство сверх этого уровня возлагается на негосударственные организации. Государство, используя административные и экономические меры, оказывает активное влияние на поддержание конкурентного порядка.

Антимонопольное законодательство включает комплекс правовых актов, направленных на защиту конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции. Государство, определяя правила, по которым совершаются деловые операции экономических агентов, одновременно регулирует и отдельные стороны их функционирования, оказывая поддержку или устраняя те или иные сферы деятельности отдельных индивидов или институтов, то есть корректирует процессы самоорганизации.

Это объясняется тем, что эволюции во многих случаях именно конкурентная среда позволяет фирмам самостоятельно выбрать оптимальное поведение и способствует эффективному использованию ресурсов. По сути дела, поддерживая конкуренцию, государство с ее помощью организовывает выполнение экономикой своей основной задачи — производства необходимых благ и услуг для удовлетворения потребностей населения.

Тем самым всюду, где это возможно, государство запускает процессы самоорганизации, которые позволяют экономике реализовывать свою функцию в обществе [18]. К мерам государственного регулирования экономики относится и поддержка малого бизнеса. Малый бизнес способствует поддержанию конкуренции в рыночной экономике, созданию рабочих мест. Механизм государственного регулирования экономики выполняет стабилизационную функцию. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для предотвращения, торможения экономического спада, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты, для закрепления и поддержания показателей функционирования экономики на определенном уровне.

В период кризисной ситуации достижение стабилизации экономики требует чрезвычайных мер, предусмотренных программой стабилизации и оздоровления экономики. Велика роль перераспределительной функции механизма государственного регулирования экономики, то есть перераспределения государством совокупного общественного продукта с учетом интересов различных социальных групп. Объективность данной функции прямо связана с ролью государства как института, призванного обеспечивать компромисс интересов различных социальных групп.

Перераспределение доходов осуществляется государством и является характерной чертой социальной рыночной экономики. Существуют различные формы распределения доходов, в их числе государственная закупка товаров и услуг, государственный кредит, налоговое перераспределение доходов, социальные выплаты и программы, государственные субсидии.

Механизм государственного регулирования экономики выполняет также и социальную функцию. Сферами ее реализации является социальная инфраструктура: культура, здравоохранение, образование, наука; жизнеобеспечение малоимущих членов общества: пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, безработных; а также многообразные отношения между трудом и капиталом. Поскольку в системе экономических отношений базовыми являются отношения собственности, то следующей функцией механизма регулирования выступает хозяйственная, реализуемая во владении, распоряжении и использовании объектов, находящихся в государственной собственности.

Составляющие этой функции — приватизация, национализация и хозяйственное использование. Реализуя хозяйственную функцию, государство дополняет и усиливает рыночный механизм. В современной рыночной экономике государство является не только координатором и контролером, но и предпринимателем. Оно занимается государственным предпринимательством. Под ним понимается деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики.

Государство в качестве предпринимателя действует, с одной стороны, как типичный предприниматель, а с другой — как особый «общественный» предприниматель. В отличие от частного предпринимателя, государство ориентируется не только на получение прибыли, но и на предоставление товаров, работ, услуг, обеспечивающих функционирование экономики в целом, включая частный капитал.

Государство ведет предпринимательскую деятельность на базе государственного сектора экономики. Государство осуществляет регулирование не только внутренней, но и внешнеэкономической деятельности. На усиление роли государства во внешнеэкономической деятельности влияют такие факторы, как обострение конкурентной борьбы на мировых рынках; дестабилизация валютных курсов; возросшее неравновесие платежных балансов; огромная внешняя задолженность. Каждое государство стремится создать благоприятные внешние условия для развития национальной экономики.

Исходя из конкретных национальных интересов, государство проводит либо политику либерализации, либо протекционизма. Регулирование внешнеэкономической деятельности нацелено не на предотвращение конкуренции, а на более гибкое воздействие на нее. Во-первых, такое управленческое воздействие является избирательным, то есть направленным на определенные сферы, объекты и параметры хозяйственной жизни.

Это обусловлено тем, что ключевые экономические вопросы решает рынок. Во-вторых, объектами госрегулирования выступают: экономика в целом, отраслевые, межотраслевые и региональные формирования, предпринимательские единицы и некоммерческие организации. В-третьих, характер такого воздействия варьируется от корректирующего и усиливающего рыночный механизм до компенсирующего и дополняющего его ограниченные возможности. В-четвёртых, ожидаемый результат задается преимущественно не жесткими показателями, а фиксирует желательное, соответствующее целям экономической политики государства направление деятельности хозяйствующих субъектов.

Такое воздействие осуществляется через систему стимулов-санкций, влияющих на выбор названными субъектами определенной модели поведения. Это не исключает, однако, в отдельных случаях прямой интервенции государства в автономию предпринимательских единиц посредством изменения общих рамочных условий функционирования экономики. В-пятых, государственное регулирование имеет сложную природу, проявляющуюся в многообразии форм и средств воздействия на экономику.

Здесь, как и в других сферах управления, действует закон достаточного и необходимого разнообразия, сформулированный У. Согласно этому закону справиться с разнообразием в управляемой системе может только такое управляющее устройство, которое само обладает достаточным разнообразием.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что с увеличением сложности экономики будет возрастать и сложность ее регулирования [19]. Рассмотрение целей, функций и особенностей государственного регулирования позволяет оценить его место и роль в организации социально-экономической жизни общества. Роль государства в функционировании экономики в разных странах различается по масштабам, формам, методам и особенностям воздействия государства на экономику, по готовности общества принимать и поддерживать такое вмешательство государства в экономическую жизнь.

Эти различия обусловлены многими факторами объективного материального порядка, а также влиянием традиций и представлений, характерных для данного общества. К настоящему времени в России система государственного регулирования все еще не сложилась. Есть некоторые законы по регулированию отдельных сфер экономической деятельности, но научно обоснованной, ориентированной на длительную перспективу концепции или стратегической программы государственного регулирования нет.

Государственному регулированию присущ некомплексный характер, оно было ориентировано до последнего времени на решение текущих задач. Многие инструменты экономической политики российского государства находятся в состоянии становления.

Сегодня справедливо подчёркивается необходимость совершенствования системы государственного регулирования экономики. Слабость и порочность действующей системы связаны с утверждением криминально-бюрократического режима, недемократического по существу и нуждающегося в реформировании [20]. В течение длительного времени для России был характерен мобилизационный тип развития. Ему присущи противоречия между интересами государства во взаимоотношениях его с обществом, определяющее значение политических, а не экономических факторов развития.

Инструментом организации систематического принуждения выступали авторитарные и тоталитарные политические системы и режимы. Мобилизационный тип развития принципиально отличается от инновационного. При первом имеет место приоритет государства над обществом, а при втором — государство и общество выступают как равноправные партнёры.

Кроме того, в последнем случае государство призвано обслуживать не капитал, а общество. В процессе рыночных преобразований в России мобилизационный тип развития был заменен олигархическим. Для него характерно формирование политико-финансовой олигархии, роль которой становится экономически доминирующей в выработке экономического и политического курса.

Для олигархического типа развития характерны сращивание собственности и власти, приоритет капитала над трудом и потребителем. Источником политического влияния стала собственность на институты государства и общества. Неизбежным результатом слабости государства стала чрезмерная коррупция и криминализация экономики. Тотальное перемещение собственности и доходов от массового потребителя и государства к немногочисленной экономической элите, финансовой олигархии лишило производство внутреннего импульса развития и обрекло экономику на стагнацию.

Ключевым звеном реформирования государства должна стать идея всемерного укрепления государства и его институтов, повышения их роли и влияния на общественно-политическую и экономическую жизнь. Экономическая политика и роль государства только тогда станут эффективными и авторитетными, когда их социальной опорой станет все общество, а не интересы отдельной, пусть даже весьма инициативной части представителей частного бизнеса.

Поэтому основная проблема состоит в формировании структур гражданского общества и правового государства, приоритета труда над капиталом. Государство должно гарантировать надёжное соблюдение законов, дать гарантии своей стабильности и предсказуемости, сделать практику принятия решений прозрачной. В свою очередь, бизнес должен гарантировать прозрачность для власти финансовых потоков, дать социальные гарантии работникам.

Только это сможет существенно подорвать базу для коррупции, взяточничества, криминала [21]. Россия характеризуется низкой формализацией контрактных отношений. Это служит источником противоречивости государственного регулирования. Неэффективность существующих контрактов между государством и регулирующими органами в России отражается в наличии практики перекрестного субсидирования.

Покупатели регулируемых предприятий делятся на три группы: население, бюджетные организации и коммерческие потребители. Как правило, органы регулирования устанавливают наименьшие тарифы для населения, часто на уровне или даже ниже себестоимости.

Тарифы для бюджетных организаций выше, но эту группу потребителей отличает крайне низкая дисциплина платежей. Самыми высокими оказываются тарифы для коммерческих потребителей. Таким образом, в большинстве случаев решается проблема доходов, выпадающих за счет первых двух групп потребителей. Но спрос коммерческих потребителей является наиболее эластичным, они проявляют большую активность в поиске альтернативных поставщиков услуг там, где это возможно. Многие предприятия строят собственные генераторы электрической энергии и водозаборы с высокой себестоимостью производства, предпочитают использовать сотовую связь для междугородних и международных переговоров вместо электросвязи При этом издержки предприятий оказываются сравнимыми с регулируемыми тарифами, а качество услуг и надёжность поставок намного выше.

Таким образом, регулируемые фирмы теряют наиболее выгодных клиентов, а значит, и значительную часть дохода. Если эти тенденции окажутся устойчивыми, то в недалёком будущем основными потребителями продукции и услуг регулируемых компаний останутся бедное население и неплатежеспособные бюджетные организации [22]. Особо нужно сказать о задолженности бюджетных организаций, которая составляет значительную долю в общей сумме задолженности.

Ведь именно само государство как собственник этих предприятий в конечном счете оказывается должником регулируемых компаний. Таким образом, неплатежи со стороны бюджетных организаций являются проявлением нарушения контракта государства и регулируемых фирм. Достоверность обещаний и дисциплина выполнения обязательств со стороны государства как института, определяющего правила игры в целом, имеют важнейшее значение для повышения эффективности контрактных отношений.

Особенность отношений данных сторон является ситуация, когда государство, являясь одной из сторон контракта, выступает в то же время в качестве арбитра в разрешении спорных вопросов. Поэтому совершенствование регуляционных контрактов должно быть направлено на повышение их формализации, полноты и эффективности. Современное рыночное хозяйство, как правило, строится на договорной основе. Такая экономическая политика уменьшит тактическую нагрузку на государственный аппарат и позволит им тратить больше времени на стратегические концепции и программы с горизонтом лет.

Также хотелось бы немного остановиться на социально-психологических методах государственного регулирования. Прежде всего, необходимо воспитывать у граждан желание взять под контроль свою судьбу, стать самодостаточным экономическим агентом со свойствами, характерными для современных требований. Способность выполнять высококвалифицированный труд, обладать определенным интеллектуальным капиталом породила ситуацию, когда «трудовой» фактор приобрел новое значение, значение.

Социально-психологический метод, наряду с другими, должен участвовать в борьбе с утечкой мозгов, так как он эффективно используется в Японии, Китае, Корее и других странах. На практике применяется разумное сочетание всех форм и методов государственного регулирования экономики в зависимости от обстоятельств. По уровню влияния государства на экономику все инструменты можно разделить на инструменты:. Все они тесно переплетены. Поэтому такое разделение следует рассматривать как теоретическую систематизацию инструментов государственного регулирования.

С точки зрения влияния государства на экономические процессы в обществе и экономической истории известны следующие формы регулирования:. Каждая из этих форм используется как индивидуально, так и в различных сочетаниях. Их выбор зависит не столько от экономического вопроса, сколько от политической организации общества, традиций, целей и задач, решаемых конкретным обществом, его руководством правительством, монархом, парламентом на каждом конкретном историческом этапе.

В теории и на практике только выбор тех форм и методов воздействия, которые основаны на знании объектов регулирования, принципов их функционирования, законов, условий, предпосылок и факторов развития рыночных систем в каждом историческом сегменте может привести к плодотворным результатам.

Для регулирования социально-экономических процессов государство использует систему методов и инструментов, которые варьируются в зависимости от текущей социально-экономической ситуации, накопленного опыта, выбранной модели и стратегических целей развития. Общепринятым является разделение методов государственного регулирования на правовые, административные, экономические. Правовое регулирование экономики заключается в разработке и реализации законов, обеспечивающих функционирование предприятий всех форм собственности и рыночных структур бирж, банков, акционерных обществ , антимонопольного регулирования, защиты прав покупателей и интересов.

Необходимы новые налоговые законы, адекватные рыночным условиям, система законов о социальной защите населения и другие. Юридическая поддержка необходима для таких специфических переходных процессов, как приватизация государственной собственности, поддержка малого и среднего бизнеса. Административные методы экономического регулирования реализуются посредством запретительных, разрешительных и принудительных мер для определенных областей экономической деятельности или категорий населения.

Например, с помощью административных мер государственный контроль осуществляется над ценами монополистов и социально значимых товаров. Для защиты национальных интересов в системе внешнеэкономической деятельности, установления квот на экспорт и импорт отдельных товаров или товарных групп, лицензирования внешнеэкономической деятельности используются. Административные методы широко используются в области охраны окружающей среды и социальной защиты населения.

Важной задачей государства в переходный период является создание интегрированной системы методов экономического регулирования. Особой формой государственного регулирования является разработка прогнозов и программ. Их объектами являются как страна в целом, так и отдельные сектора экономики и социальной сферы, регионы, а также сферы деятельности привлечение иностранных инвестиций в экономику, приватизация, занятость и т. Разработка программ социально-экономического развития также осуществляется в странах с развитой рыночной экономикой.

Но в период перехода к рынку значение этого метода экономического регулирования особенно велико, поскольку при разработке прогнозов и программ определяются стратегические и тактические цели и задачи развития, этапы и меры по их достижению, необходимые средства для их реализация.

Используя ту или иную форму влияния на экономику, государство в лице своих институтов выбирает методы, которыми оно регулирует. Каждая из этих форм имеет свой набор методов, их различные комбинации, которые формируют механизм воздействия государства на экономику. Например, законодательная правовая форма является высшей формой влияния государства на экономику.

Это сборник законов и механизмов для их принятия и реализации соответствующими государственными учреждениями. На современном уровне развития рыночных систем в промышленно развитых странах законодательная форма сочетается с монетарной, фискальной и административной. Другими словами, первый включает законодательную консолидацию денежно-кредитной и налогово-бюджетной, а также административной и валютной политики, а также внешнеторговой политики. В современных условиях интернационализации и регионализации экономической жизни государственное регулирование переходит от макрорегулирования через внешнеэкономическое регулирование денежной сферы, торговли, через координацию экономической политики государств к единой наднациональной организации.

Все формы регулирования взаимодействуют и объединяются, но это характерно только для развитых рыночных систем, которые имеют значительные рыночные традиции. Что касается государств с переходной экономикой, которые находятся в процессе создания рыночной системы, такой симбиоз в определенных политических условиях может привести к чисто административным формам и откату к административно-командной системе.

Государственное регулирование в этих странах при переходе к рыночным отношениям сочетает методы административного командного управления и рыночного регулирования. Для стран с переходной экономикой вопрос заключается в том, чтобы «сжать» период для создания законодательства для нормального функционирования рыночной среды. Нормальное функционирование предполагает принятие как минимум следующих пакетов законов:.

Эти действия могут быть предприняты государством только в лице законодательных органов на основе последовательной правовой программы по созданию рыночной среды, которая одновременно решает вопросы построения рыночных институтов и его инфраструктуры, с включением форм монетарного и фискального, валютного и внешнеторгового регулирования. Основной целью государственного регулирования экономики Республики является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения за счет повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Важность и актуальность стоящих перед страной задач определяют следующие приоритетные направления развития национальной экономики. Развитие человеческого потенциала, включая повышение благосостояния, увеличение рождаемости и увеличение продолжительности жизни, улучшение здоровья граждан и повышение качества образования. Инновационный путь экономического развития основан, прежде всего, на человеческом потенциале, что требует создания условий для эффективного и всестороннего развития всех его основных компонентов - благосостояния семьи, доходов, образования, здоровья, комфортных условий жизни.

Основой гармоничного развития белорусского государства является баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью, созданием материальной базы и системы стимулирования творческого развития работника и его высокопродуктивной работы. Потенциал человека - это потенциал государства, чем богаче человек, тем богаче страна. Радикальная модернизация всех отраслей экономики, создание новых высокотехнологичных, высокотехнологичных производств.

Ключевой задачей пятилетки является формирование нового имиджа белорусской экономики путем создания принципиально новых производств, предприятий и отраслей, производящих ориентированную на экспорт высокотехнологичную продукцию, в том числе в стратегическом партнерстве с ведущими международными компаниями. Для этого будет создан благоприятный бизнес-климат для отечественных и иностранных инвесторов, что позволит провести структурную трансформацию экономики, увеличить производство конкурентоспособной инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, а также увеличить доходы предприятий, граждан и государства.

Развитие народного хозяйства основано на новых знаниях и технологиях. Для этих целей предусматривается формирование национальной инновационной системы. Процесс коммерциализации результатов исследований и разработок будет поставлен на новую правовую основу. Система создания, обращения и защиты прав интеллектуальной собственности получит дальнейшее развитие.

Реализация предусмотренных мер позволит нам сформировать эффективную национальную инновационную систему, быстро и качественно внедрить передовые научные достижения в производстве, которые станут основой для устойчивого экономического роста, повышения уровня жизни в стране. Динамичное развитие экономики зависит от предпринимательской инициативы и стимулирования деловой активности.

Формирование условий для полноценного партнерства частной и государственной собственности, постепенный отказ от административных форм управления экономикой, либерализация экономических отношений обеспечат ускоренное развитие предпринимательства. Создание безбарьерной бизнес-среды позволит предпринимательству стать основой экономического развития, обеспечит его гибкость, инновационную активность, быстрое реагирование на изменения внешних факторов и рыночные условия.

Концентрация экономической политики на увеличении экспортного потенциала страны позволит изменить структуру экспорта Беларуси в направлении увеличения доли высокотехнологичных товаров и услуг, снижения ее энергетической составляющей, а также обеспечения расширения традиционных рынков. Это является предпосылкой снижения уязвимости экономики к изменениям внешнеэкономической ситуации, обеспечения необходимых объемов валютных поступлений и поможет достичь положительного сальдо внешней торговли.

Требуется дальнейшее снижение зависимости республики от импорта товаров и услуг за счет выпуска высококачественной продукции собственного производства, повышения эффективности использования импортных энергоносителей и сырья, увеличения доли собственных компонентов для производства продукции. Важнейшими направлениями импортозамещения должны стать увеличение производства конкурентоспособной продукции, создание отраслей, обеспечивающих высокую эффективность инвестиций, и экспортная ориентация созданных импортозамещающих отраслей.

Целью регионального развития является повышение эффективности экономики и ее структурных преобразований на основе рационального использования производственного и ресурсного потенциала регионов, районов и городов. Условием динамичного роста экономики страны является комплексное решение социальных, экономических и экологических проблем на региональном уровне путем обеспечения сбалансированного развития экономики и социальной сферы.

Необходимо предоставить людям возможность иметь достойную заработную плату и пользоваться высококачественными услугами как в городах, так и в небольших городских поселениях, а также в сельских населенных пунктах. Это позволит равномерно повысить уровень и качество жизни населения независимо от места проживания. Предстоящий пятилетний план предусматривает повышение уровня жилищного обеспечения населения, уменьшение числа граждан, зарегистрированных в нуждающихся в улучшении жилищных условиях.

Доступность жилья для большинства граждан будет обеспечиваться ростом доходов домохозяйств и развитием форм долгосрочного кредитования жилья на привлекательных условиях. Среди важных задач, требующих приоритетного решения, - повышение качества жилищно-коммунального хозяйства.

Основными направлениями повышения эффективности агропромышленного комплекса являются переход на интенсивный путь развития и внедрение передовых технологий. Усилия в этой области будут сосредоточены на формировании высокодоходного и устойчивого сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции с высоким уровнем механизации и автоматизации, соответствующей мировым аналогам.

Результатом работы должно стать обеспечение продовольственной безопасности страны, увеличение объемов экспорта продовольствия и выход этого комплекса на несубсидируемую работу. Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе эффективного функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, связанных с сектором услуг.

Задача состоит в том, чтобы обеспечить включение Республики в ближайшие пять лет в число 50 ведущих стран по индексу человеческого развития и его консолидации в группу наиболее развитых государств. Основная цель демографической политики заключается в последовательном увеличении продолжительности жизни и рождаемости и снижении смертности.

Среди основных приоритетов - защита здоровья матерей и детей, создание предпосылок для рождения двух или более детей, укрепление семьи как социального института и оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков. Основными задачами политики занятости и рынка труда являются повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Основными целями доходной политики являются повышение реального уровня всех видов денежных доходов населения и оказание эффективной поддержки социально уязвимым категориям граждан. Он будет формироваться с учетом того, что благосостояние граждан должно зависеть от их личного трудового вклада, квалификации и предпринимательства. Существующие экономические институты и механизмы государственного регулирования обеспечили экономический прогресс и социальную стабильность в стране. Предстоящий пятилетний период предусматривает переход от экономики директив к экономике инноваций, основанной на деловой инициативе, личной заинтересованности в создании и широком внедрении новых технологий и отраслей.

Основная цель модернизации экономических институтов и механизмов государственного регулирования заключается в создании стимулов для экономического роста на основе либерализации экономических условий хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, формирования благоприятного делового климата и перехода от административных методов регулирования к использование рыночных стимулов.

Постепенное снижение роли государства в непосредственном управлении организациями потребует изменения системы мотивации деятельности этих организаций, создания реальной заинтересованности в повышении эффективности производства и максимизации прибыли. Будут созданы благоприятные условия для деятельности юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей на основе:. Государственное регулирование является одним из важнейших факторов, определяющих характеристики окружающей среды предприятий.

Предприятия планируют свою деятельность с учетом областей и методов регулирования, которые определяются характеристиками существующей экономической системы. В практике управления рыночной экономикой используются преимущественно экономические методы государственного регулирования с приоритетом денежно-кредитной политики и относительно развитыми механизмами саморегулирования.

В странах с переходной экономикой вмешательство государства в экономический механизм обычно более глубокое. Регулирование в основном осуществляется административными методами, которые основаны на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Административные меры включают регулирование цен, государственное планирование и перераспределение, организацию государственного контроля и информационных систем. В некоторых случаях административные и экономические методы настолько тесно взаимосвязаны, что трудно провести черту между ними.

Например, система государственного планирования и прогнозирования может быть реализована директивными административными или индикативными экономическими методами. Однако как в одном, так и во втором случае экономическое влияние оказывается на интересы субъектов хозяйствования. Государственное регулирование имеет особое значение для динамично развивающихся стран с переходной экономикой.

Это объясняется тем фактом, что страны с переходной экономикой обычно характеризуются высокой степенью неопределенности из-за специфики и недостаточно высокой эффективности существующих институтов. Несовершенство института государственного регулирования в переходной экономике, а также процесс его совершенствования являются источником рисков, последствиями которых могут быть как убытки, так и дополнительный доход для предприятий.

Специфическая структура институциональных рисков предприятия определяется спецификой социально-экономической модели развития национальной экономики. Риски государственного регулирования в Республике обусловлены как экономическими, так и административными методами регулирования. Экономические методы государственного регулирования включают денежно-кредитное и валютное регулирование, налоговое регулирование, установление правил бухгалтерского учета и таможенное регулирование.

Административно-ценовое регулирование, административное планирование показателей эффективности деятельности предприятий, административное перераспределение средств предприятий. Определение влияния институциональных рисков основано на выявлении характеристик каждого метода и их взаимосвязи в существующей системе управления. Денежно-кредитное регулирование, осуществляемое Национальным банком Республики , представляет собой комплекс мер, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудного капитала, В целях обеспечения условий для экономического развития страны, повышения конкурентоспособности продукции, снижения инфляции.

Внедрение денежно-кредитного регулирования происходит в денежном секторе, через который проходят денежные потоки, чтобы обеспечить функционирование остальных секторов экономики, и прежде всего реальных, производящих и потребляющих товары и услуги. Регулирование осуществляется на основе прогностических расчетов индекса потребительских цен, денежной массы, процентной ставки по срочным рублевым депозитам. На деятельность предприятия определенным образом влияют все меры, составляющие денежно-кредитное регулирование, но главным образом косвенно через регулирование макроэкономических условий для осуществления деятельности.

Такой инструмент, как ставка рефинансирования, уровень которой определяет стоимость кредитных ресурсов, получаемых предприятиями, и доходность финансовых вложений, имеет непосредственное отношение к деятельности предприятия. К рискам денежно-кредитного регулирования относится возможность изменения финансового результата предприятия в связи с изменением ставки рефинансирования.

Неотъемлемой частью денежно-кредитной политики является валютное регулирование, которое заключается в установлении порядка обращения валютных ценностей, включая правила владения, пользования и распоряжения ими. Одним из важных инструментов валютного регулирования является выбор оптимального режима обменного курса, определение его экономически обоснованного уровня, разработка и внедрение механизмов, определяющих поддержание обменного курса на необходимом уровне и сглаживание его колебаний в краткосрочный.

С возможностью потерь или дополнительного дохода в связи с изменением курса иностранных валют по отношению к национальной валюте сталкиваются предприятия, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью. При изменении обменных курсов наибольшие отклонения в финансовых результатах возникают у предприятий, которые имеют значительную разницу между объемами импортируемого сырья, машин и оборудования и объемом валютной выручки. Кроме того, если у компании есть дебиторская или кредиторская задолженность в иностранной валюте, изменение обменных курсов приводит к появлению курсовых разниц - дополнительных внереализационных расходов доходов.

Риски валютного регулирования включают в себя возможность изменения финансового результата предприятия из-за изменения стоимости импортируемых материалов и оборудования в национальной валюте, размера экспортной выручки и курсовых разниц из-за изменений обменных курсов. Поскольку обменные курсы для разных валют меняются по-разному, риски валютного регулирования предприятий определяются не только соотношением импортных и экспортных операций, но и типами валют, в которых заключались договоры.

Качество налогового регулирования определяется уровнем налоговой нагрузки, а также объемом и сложностью расчетов. Почти во всех случаях налоговая система, которая требует сложных административных процедур или сложных деклараций, не приводит к положительным результатам. Опыт разных стран показывает, что в стране с переходной или развивающейся экономикой она должна быть простой и легко управляемой.

Существуют практически ориентированные критерии для характеристики государственной налоговой системы с точки зрения ее эффективности и справедливости. Несоблюдение этих принципов неизбежно ведет к появлению лазеек в налоговом законодательстве.

Налогоплательщики могут предпочесть уклоняться от уплаты налогов, что потребует от правительства дополнительных ресурсов для проведения контрольных мер. Риски налогового регулирования включают возможность изменения финансового результата вследствие изменения правил налогообложения налоговых ставок или правил определения налоговой базы , а также наложения штрафов.

Кроме того, изменения в налоговом законодательстве приводят к необходимости незапланированных затрат на получение консультаций по налоговым вопросам, а также для дополнительного контроля как внутреннего, так и внешнего, осуществляемого аудиторами. Налоговое регулирование тесно связано с установлением правил бухгалтерского учета, так как они определяют размер налоговой базы для некоторых налогов, например, подоходного налога.

Также существующая система учета влияет на определение окончательного финансового результата предприятия. Таким образом, риски установления правил бухгалтерского учета включают возможность изменения финансового результата в связи с изменением правил его определения. Возможность изменения финансового результата предприятия из-за изменения правил определения налоговой базы мы связываем с рисками налогового регулирования, рассмотренными выше.

Таможенное регулирование - это установление порядка и правил перемещения товаров через таможенную границу, использование товаров, ввозимых или вывозимых с таможенной территории в соответствии с таможенным режимом или таможенной процедурой, а также определение плательщиков и отдельные элементы налогообложения таможенных платежей и регулирования властных отношений между таможенными органами и лицами, осуществляющими права владения, пользования и распоряжения этими товарами.

С помощью таможенного регулирования вы можете изменить степень открытости внутреннего рынка. Основным инструментом реализации таможенной политики является установление и применение тарифных и нетарифных методов государственного таможенного регулирования. Таможенные платежи включают обязательные обязательные платежи, взимаемые таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

К таможенным платежам относятся как таможенные пошлины таможенный тариф , так и налоги, сборы и другие платежи, связанные с нетарифными инструментами государственного регулирования внешней торговли. Риски таможенного регулирования включают возможность изменения финансового результата деятельности компании, связанной с выполнением таможенных процедур и уплатой пошлин наложение штрафов за неправильное и несвоевременное выполнение договоров, изменение таможенных тарифов, введение ретроактивных правил и разъяснений для их.

Эти риски аналогичны налоговым рискам и рассматриваются нами с этой точки зрения. Государственное ценообразование - это установление цены товара уполномоченным государственным органом в соответствии с государственной ценовой политикой, государственным бюджетом, возможностями экспорта и импорта страны. Государство устанавливает цены на продукты, юридически классифицируемые как регулируемые государством.

Государственное ценовое регулирование, помимо прямого ценообразования, включает в себя утверждение предельных стандартов рентабельности производства отдельных видов продукции, а также практику установления минимального или максимального уровня цен для определенных групп товаров. Следует отметить, что даже в развитых странах цены используются в качестве инструмента управления и регулирования. Регулируя цены на товары, работы, услуги, государство влияет на пропорции затрат, влияет на процессы потребления и регулирует прибыльность хозяйствующих субъектов и отраслей.

В первую очередь это касается продуктов естественных монополий. Однако при необходимости государственные органы могут вводить ограничения, устанавливая предельно допустимый верхний уровень цен на другие товары услуги. Ограничение роста цен на продукцию, реализуемую внутри страны, оказывает негативное влияние на экономику предприятия, если входные цены на сырье, материалы, энергию не регулируются государством или их стоимость возрастает в большей степени, чем цена готовое изделие.

Риски регулирования цен - возможность отклонения фактических результатов операций от запланированных из-за изменений в правилах ценообразования введение регулируемых цен на товары, ранее продававшиеся по свободным ценам или из-за несоответствий в росте регулируемых цен до себестоимости. Специфическими источниками предпринимательских рисков в Беларуси являются особенности административного регулирования путем установления прогнозных показателей.

На микроуровне количество прогнозных показателей, сообщаемых субъектам хозяйствования, варьируется в зависимости от специфики их деятельности. Промышленным предприятиям даны показатели выпуска продукции, инвестиций в основной капитал, рентабельности реализации продукции. Кроме того, дополнительные показатели устанавливаются для предприятий, участвующих во внешней торговле. Следствием невыполнения всех или части показателей может быть потеря должностей руководством предприятия, однако стремление их выполнить может привести к значительному снижению эффективности операций.

Риски административного планирования показателей деятельности предприятия включают возможность отклонения показателей деятельности предприятия из-за выполнения прогнозных показателей в размерах, не учитывающих реальные возможности предприятия. Существенными рисками являются планирование объема производства сверх возможностей предприятия по его продаже, а также незарегистрированное нормативное требование о повышении заработной платы работников до определенной суммы без учета роста производительности труда.

Обратите внимание, что директивная экономия в ее классическом варианте сводит к минимуму неопределенность внешних факторов для предприятия и предполагает обеспечение предприятий соответствующими сырьевыми, материальными и финансовыми ресурсами, а также обеспечивает рынки сбыта.

В настоящее время в Беларуси нет такой основы для выведения индикаторов политики отсутствует централизованное распределение ресурсов, целевое бесплатное финансирование, нет влияния государства на цены на импортируемое сырье и материалы, связывающие ценовые ограничения с динамикой.

В некоторых случаях государство прибегает к прямому административному перераспределению ресурсов. По словам Л. Якобсон в роли прямых объектов перераспределения может быть, во-первых, доходом, во-вторых, физическим и денежным капиталом как фактором производства и, в-третьих, экономическими возможностями. Перераспределение доходов и капитала не требует специальных комментариев. Что касается перераспределения экономических возможностей, то оно происходит, когда государство меняет «правила игры» в экономике.

Средства на содержание социальных объектов столовых, спортивных клубов, общежитий, домов культуры и т. В то же время для предприятий, получающих перераспределяемые средства, этот механизм является источником дополнительного дохода. Рисками административного перераспределения средств предприятия является возможность изменения результатов деятельности в связи с изменением размера перераспределенных средств по сравнению с предыдущим периодом или появлением новых областей расходования отвлечения средств предприятия.

Общим для всех методов государственного регулирования является необходимость организации информационных потоков и наличие обратной связи, необходимой для взаимодействия государства и предприятий. Эффективность принятия решений зависит от степени осведомленности и способности использовать имеющуюся информацию.

Для того чтобы руководство достигло поставленных целей, необходим канал обратной связи, по которому предприятия могут передавать информацию об оценке существующих правил и необходимости их корректировки. В качестве одного из способов обратной связи встречаются случаи апелляции и судебных исков. Еще одним способом обратной связи является реакция предприятий на используемые методы государственного регулирования например, снижение показателей финансово-хозяйственной деятельности , косвенно информирующие их создателей о возникающих проблемах.

Следует отметить, что выполнение функций обратной связи во многом зависит от заинтересованности государства в получении достоверной информации о фактическом положении дел: наличие обратной связи не компенсирует влияние методов регулирования, которые изначально допускают возможность искажения Информация.

Кроме того, значительные потери могут быть вызваны существующей системой контроля за выполнением стандартов. Контроль обеспечивает проверку правильности понимания и добросовестности выполнения приведенных норм и правил. Его значение повышается в случае невыполнения требований, установленных для предприятий. Контроль, осуществляемый государством, осуществляется через контролирующие организации, систему показателей и критериев санкции, льготы и т.

Основными задачами государственного регулирования экономики в текущем периоде должны быть:. Реструктуризация отечественных предприятий с целью уменьшения глубины переработки продукции:. Создать в стране соответствующий бизнес-климат, который позволит функционировать тысячам малых предприятий в стране.

Минимизировать изменения в нормативно-правовой базе, введенной в действие через 3 года после разработки. Кроме того, государственное регулирование экономики должно решить следующие проблемы:. Либерализация экономики - сложный социально-экономический и правовой процесс.

В развитых странах он шел много веков и носил ярко выраженный эволюционный характер. Например, в Англии либерализация началась еще в шестнадцатом веке в связи с развитием мануфактуры. В США этот процесс длился около лет, то есть почти с момента его основания. Переход к рыночной экономике затрагивает различные аспекты экономической деятельности, поэтому нельзя сказать, что либерализация началась вчера или сегодня, и ее планируется завершить к определенной дате.

Сегодня процессы либерализации набирают обороты; они уже прочно вошли не только в экономическую среду, но и во все сферы жизни белорусского общества. Более того, решения, принятые для либерализации условий экономической деятельности, направлены на дебюрократизацию, избавление от ненужного административного давления, создание благоприятных условий для развития бизнеса и жизнеобеспечения людей.

Либерализация белорусской экономики - не временная мера, а серьезная и долгосрочная политика. Такая экономическая стратегия требовала более высокой регулирующей роли государства по сравнению с другими странами с переходной экономикой. Учитывая реализацию этого курса, использование конкурентных преимуществ и общесистемных преобразований, белорусская экономика сегодня является эффективным развивающимся многоотраслевым комплексом.

Подготовлен план первоочередных мер по либерализации условий хозяйственной деятельности. Этот план в середине января был утвержден Правительством и Администрацией Президента Республики , включает в себя 52 ответственных поста, разделенных на 12 основных блоков. План направлен на обеспечение ускоренного развития инвестиционных фондов, а также различных форм коллективного инвестирования, активизации институциональных преобразований в банковском секторе, реализации мер по дальнейшему упрощению налоговой системы, расширению сферы применения свободных цен тарифов.

ВОЗБУЖДАЕТ ДЕВУШКА НА РАБОТЕ

Академическая и специальная литература Государственное и муниципальное управление Академическая и специальная литература Менеджмент Академическая и специальная литература Политология Академическая и специальная литература Финансово-экономические дисциплины Государственные и муниципальные финансы Академическая и специальная литература Финансово-экономические дисциплины Государственный финансовый контроль Академическая и специальная литература Финансово-экономические дисциплины Предпринимательство Государственное регулирование предпринимательства.

Смотрите также. Контрольная работа - Основы государственного регулирования экономики Контрольная работа формат docx размер Объекты, цели и средства государственного регулирования экономики Задачи государственного регулирования экономики Методы государственного регулирования экономики. Курсовая работа - Государственное регулирование рыночной экономики на материалах Беларуси Курсовая работа формат docx размер 1.

Курсовая работа, год, 41 стр. Курсовая работа - Государственное регулирование экономики Курсовая работа формат doc размер Основные аспекты государственного регулирования экономики. Сущность и объективная необходимость государственного регулирования экономики. Основные направления государственного регулирования экономики.

Характеристика форм и средств государственного регулирования экономики. Нормативно-правовая база государственного регулирования экономики в РФ. Основные теории государственного регулирования экономики. Кейнсианская экономическая политика Курсовая работа - Государственное регулирование экономики по Беларуси Курсовая работа формат doc размер Государственное макрорегулирование: необходимость, сущность, функции государства в экономике.

Методы государственного регулирования. Структура государственного регулирования экономики в Республике Беларусь. Проблемы государственного регулирования и необходимость социально-экономического прогнозирования. Итоги социально-экономического регулирования экономики и причины необходимости дальнейшего разв Курсовая работа - Состав и структура форм и функций государственного регулирования экономики Курсовая работа формат doc размер Причины государственного вмешательства в экономику.

Цели и приоритеты государственного регулирования экономики. Элементы концепции государственного регулирования экономики. Состав регулирующих функций государства. Методы государственного регулирования экономики. АТиСО, Курсовая работа - Субъекты, цели и функции государственного регулирования экономики Курсовая работа формат doc размер 90 КБ добавлен 17 сентября г.

Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточной гибкостью рынка труда, «жесткостью» заработной платы и неэластичностью цен в сторону понижения. В классической модели макроэкономическая политика всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит в состояние внутреннего равновесия. Инструментами «саморегулирования» являются гибкая заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмешательство, напротив, усиливает экономическую нестабильность и сводится к минимуму.

Очевидно, что оба уравнения описывают кругооборот доходов и расходов в экономике и поэтому взаимосвязаны. В кейнсианской модели фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы.

Одновременно налоги достаточно эффективно действуют на потребление и инвестиции. В классической модели фискальной политике отводится второстепенная роль по сравнению с монетарной, так как фискальные меры вызывают эффект вытеснения и способствуют повышению уровня инфляции, что значительно снижает их стимулирующий эффект. В кейнсианской модели монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у кредитно-денежной политики очень сложный придаточный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВВП через механизм изменения инвестиционных расходов, которые реагируют на динамику процентной ставки.

В классической модели предполагается, что изменение денежного предложения непосредственно воздействует на совокупный спрос, и, следовательно на номинальный ВВП. В концепциях неоклассический направлений, таких как теория рациональных ожиданий ТРО , цены и заработная плата рассматриваются как абсолютно гибкие. Поэтому рыночный механизм может автоматически поддерживать экономику в состоянии равновесия без какого-либо вмешательства со стороны правительства или Центрального Банка.

Стабилизационная политика может оказаться эффективной лишь в том случае, если правительство и центральный банк лучше информированы о шоках совокупного спроса и предложения, чем рядовые экономические агенты. Если же этого преимущества в информации нет, то фискальная или монетарная политика не смогут улучшить ситуацию в экономике.

По форме участия государства в регулировании экономики и методам его влияния на хозяйственную деятельность выделяют административно-распорядительные и экономические методы, а также прямые и косвенные. Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Административно-распорядительные методы государственного регулирования эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании необходимых параметров жизни населения.

Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему. При этом прямое принуждение или поощрение отсутствует. Прямые методы воздействуют на субъект непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование, финансовую поддержку дотации и т. Структура используемых методов зависит от форм собственности объектов регулирования.

Прямые и административно-распорядительные чаще используются в управлении предприятиями государственной и коммунальной форм собственности. К предприятиям же негосударственных форм собственности применяются в основном косвенные и экономические методы регулирования. Все перечисленные методы тесно взаимосвязаны между собой и взаимодополняют друг друга. Особая роль как инструменту государственного регулирования экономики принадлежит амортизации и ускоренной амортизации. Через норму амортизации государство активно влияет на структуру основных фондов, стимулирует внедрение новой техники на предприятиях, что ведет к улучшению качества продукции, уменьшению ее цены, повышению конкурентоспособности.

Важное место в системе государственного регулирования занимает стандартизация: она устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защиты интересов потребителей и государства. Тем самым обеспечиваются безопасность продукции, работ, услуг, их качество в соответствии с доступным уровнем развития науки и техники, а также единство измерений и экономия ресурсов.

Разновидностью мер по регулированию внешнеэкономической деятельности, устанавливаемых государственными и международными органами, является квотирование - ограничение производства, экспорта и импорта отдельных товаров и услуг в натуральном или стоимостном выражении, вводимое на определенный срок по странам или группам стран. В системе мер государственного регулирования экономики можно выделить четыре относительно самостоятельные, но в то же время тесно увязанные между собой направления формы : - планирование, программирование и прогнозирование; - финансово-кредитное регулирование; - антимонопольное регулирование; - дерегулирование экономики.

Поэтому вскоре был найден и некий компромиссный вариант: целью государства является не коррекция рыночного механизма, а создание условий его свободного функционирования. Конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно и необходимо регулирующее вмешательство государства. В настоящее время для воздействия на экономику в зарубежных странах используются различные правовые нормы: научно-технические и социальные программы, финансово-экономические рычаги госзаказ, лимиты, квоты, инвестиции, налоги.

В зависимости от степени, уровня, роли и характера государственного регулирования экономики и масштабности решаемых при этом социальных задач, различают несколько моделей: американскую, японскую, немецкую, французскую и шведскую. Рассмотрим преимущества и недостатки моделей государственного регулирования развитых стран.

Сегодня во многих странах экономисты спорят о целесообразности полного принятия американской модели экономического развития, в основе которой лежат развитая конкуренция, антимонополизм, гибкие рынки труда, относительно низкие налоги, акционерный капитализм, стимулирующий извлечение максимальной прибыли. Американская экономическая модель существенно повлияла и на рост жизненного уровня населения.

Современный средний класс в настоящее время имеет больше материальных благ, чем ранее. Данная экономическая модель, по сравнению с европейской моделью, требует все больших усилий. Несмотря на преимущества американской экономической модели, все чаще дают о себе знать ее недостатки, которые состоят, прежде всего: во все большом разрыве в доходах богатых и бедных.

Самые богатые в США имеют доход, в среднем, в 37 раз больше, чем самые бедные в Японии - в 4 раза, в Германии - в 6 раз ; в низком уровне начального и среднего образования; в отсутствии критерия социальной отдачи на вложенный капитал, в противовес европейской, считая единственным критерием для оценки эффективности работы предприятия доход во вложенный капитал; в дефиците годового внешнеторгового баланса страна больше ввозит, чем экспортирует, причем, на несколько сот миллиардов долларов.

Когда американская экономика находилась на спаде, многие экономисты советовали США для повышения ее конкурентоспособности принять за основу японскую модель. Но времена убеждают, что в этой модели больше минусов, чем преимуществ. В Японии, экономика которой традиционно основана на принципах патернализма и лояльности, экономическая модель подразумевает систему «работа на всю жизнь», преданность работника фирме, стимулирование и совершенствование его профессиональных навыков и высокий уровень образования, а также отличную работу сферы обслуживания, тесные взаимоотношения банков и фирм, высокий удельный вес долгосрочных инвестиций.

Однако эта модель начала давать сбои, потому что преимущества стали причинами нынешних проблем: фирмы, защищенные от превратностей свободного рынка, не имели достаточных стимулов для более эффективной инвестиции капитала. Также не выдержала испытания временем и германская экономика, где набиравшее темпы экономическое процветание постепенно пришло в застой производства, повысился уровень безработицы. В германской модели в списке приоритетов на первом месте стояло образование работников; далее называлась развитая социальная система, небольшая разница в доходах богатых и бедных слоев населения, поощрение инвестиций.

В то же время, наличие сильных профсоюзов предопределило отсутствие гибкости на рынке труда. Анализ показывает, применение единой модели экономики для всех стран мира принципиально неприемлемо, так как страны обладают различным набором исходных исторических, конфессиональных, географических, экономических и социальных параметров. Тем более, у каждой страны имеется свой путь развития и свои модели, но при этом, у национальных моделей стран одного региона, безусловно, будет присутствовать ряд общих черт.

В рамках глобальных процессов вектор общественного прогресса каждой отдельной страны не задан одновременно. Нельзя выбрать ту или иную модель японскую, германскую, американскую и применить ее к любой стране. Разные типы цивилизации, культур, менталитета, уровни экономического развития и ресурсные возможности ограничивают выбор путей общественного прогресса и определяют необходимость адаптированной, с учетом особенностей каждой страны, модернизации.

Требуются поиск и нахождение тех форм, методов и решений, которые соответствуют именно своеобразию переходных отношений, включают в себя как элементы будущего, так и прошлого, то есть максимально адаптированы к переходным отношениям, а не к конечному состоянию.

Главное различие существующих моделей экономического развития состоит в рекомендуемой степени государственного участия в управлении рыночной экономикой. Практически это может проявляться во множестве вариантов - от чрезмерного регулирования до крайней либерализации. Концептуально все современные модели ориентированы на достижение устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни населения и предполагают наличие адекватных ей механизмов реализации.

Создание таких механизмов и обеспечение их эффективного функционирования предусматривают усиление роли государственного регулирования в системе. Важно отметить, что речь идет не об усилении вмешательства государства в хозяйственные процессы, а об их конструктивном регулировании, исходя из общественных и государственных интересов, направленных на стабилизацию экономического развития, снижение экономических и социальных рисков, предотвращение нежелательных для общества последствий деятельности рынков.

Главное предназначение государственного регулирования в современной концепции развития рыночных отношений - определение социально-экономической политики государства, выработка и применение на практике организационно-правовых и экономических механизмов ее реализации; регламентация хозяйственной жизни страны в целом и субъектов рынка в частности; обеспечение гарантий устойчивого социального и экономического развития общества. Речь идет о таком усилении государственного влияния, которое, не ущемляя самостоятельности субъектов рынка, призвано способствовать консолидации их деятельности в интересах всего общества.

Государство при этом должно обеспечить защиту достигнутых позитивных ценностей в экономике - многоукладности, хозяйственного равноправия субъектов рынка различных форм собственности, конкуренции, свободы предпринимательства, внешней открытости - и содействовать их развитию.

Проанализировав существующие модели государственного регулирования необходимо сказать, что в современных условиях необходимы для всех моделей такие качества, как мобильность, оперативность и четкая ориентированность на решение конкретных задач в соответствии с перманентно меняющимися условиями экономической среды. Основы и методы государственного регулирования национальной экономики Республики.

Основным элементом рыночного управления является механизм цен, который и обеспечивает регулирование через согласование спроса и предложения. Содержанием государственного регулирования экономики является организация регулирующего воздействия государства на развитие национальной экономики и ее отдельных подсистем в заданном направлении, которое отражено на схеме государственного регулирования экономики Республики Беларусь в виде перечня выполняемых функций управления по основным сферам деятельности.

Президент РБ А. Лукашенко в выступлении на заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. Они заключаются в следующем: - построение сильного и эффективного государства сильная и авторитетная государственная власть рассматривается как гарант недопущения олигархического беспредела, разграбления народных богатств, разрушения национальной экономики и прорыва криминала к рычагам системы управления ; - обеспечение равноправия всех форм собственности, всех форм хозяйствования создание одинаково благоприятных социально-экономических и правовых условий для развития государственного и частного секторов ; - осуществление индивидуальной, продуманной приватизации, которая должна быть нацелена на повышение эффективности производства.

Белорусская модель получила название социально - ориентированной многоукладной рыночной экономики. Приоритетное значение в ее рамках придается развитию наукоемких, интеллектуально насыщенных производств с одновременным обеспечением принципов социальной справедливости и честного выполнения работниками своего служебного долга.

В целом белорусская модель должна способствовать достижению высокого качества жизни народа, что является приоритетной задачей и высшей целью государства. Государственное регулирование в этой модели включает в себя следующие функции: - поддержка науки, образования и научно-технического прогресса как главного фактора повышения эффективности производства; - проведение гибкой внешнеэкономической политики, направленной на развитие конкурентных преимуществ национальной экономики в масштабах мирового рынка; - обеспечение социальной ориентации экономики, создание системы социальных гарантий и соцзащиты; - обеспечение условий для развития конкуренции, нейтрализации ее недобросовестных форм; - формирование высокоэффективных частного и государственного секторов экономики; - создание среды для малого и среднего бизнеса; стимулирование роста конкурентоспособных производств и финансово-промышленных организаций, а также создание законодательной базы для стимулирования инвестиционной деятельности.

Методы оценки эффективности государственного регулирования. Потребность в эффективном воздействии государства на динамично развивающиеся сложные экономические процессы и отношения обусловливает и интерес со стороны общества и его структур к эффективности государственного регулирования экономики.

В условиях динамичных изменений политической и социальной среды актуализируется проблема становления адекватной системы государственного регулирования экономики, способной эффективно реагировать на вызовы внешней среды, становится очевидной необходимостью разработка сбалансированной системы показателей и критериев эффективности деятельности органов власти в экономической сфере. Следует отметить, что несмотря на усилия многих ученых и практиков, выработка единой системы интегральных показателей оценки эффективности государственного регулирования экономики остается научной проблемой, требующей дальнейших исследований с целью выработки системных критериев и показателей.

Исходя из того, что эффективность государственного регулирования экономики представляет собой многомерную совокупность, включающую множество отдельных и, в то же время, тесно взаимосвязанных и взаимозависимых друг от друга процессов и явлений, при определении эффективности государственного регулирования экономики в Республике Беларусь и иных государствах используется многокритериальный подход. Важнейшими группами показателей при этом являются следующие: общий объем, расчеты на душу населения и темпы роста ВВП; отраслевая структура национальной экономики анализ проводится по отраслевому ВВП, соотношению между материальным и нематериальным производством, удельному весу наукоемких отраслей, обеспечивающих научно-технический прогресс ; производство основных видов продукции на душу населения акцент делается на способность экономики государства удовлетворить потребности в основных видах продукции, наиболее значимых для развития национальной экономики, а также в удовлетворении потребностей населения в продуктах питания, товарах длительного пользования и т.

Наибольшую значимость при оценке эффективности общественного производства имеют следующие показатели: производительность труда, фондоотдача, материалоемкость производимых товаров и услуг. Однако, использование такого множества показателей неудобно, дорого и требует больших временных затрат. Сегодня в международной практике используются различные интегральные показатели для оценки эффективности разных сторон государственного управления, в том числе и в экономической сфере.

Информационной базой ИЭС являются данные правительственных и неправительственных организаций, результаты международных и национальных социологических исследований. ИЭС рассчитывается на основе 50 характеристик, объединенных в 10 факторов экономической свободы: торговая политика, фискальная политика, государственная интервенция в экономику, монетарная политика, иностранные инвестиции и потоки капитала, банковская сфера, зарплаты и цены, имущественные права, государственное регулирование, черный рынок.