какая страна относится к континентальной модели социальной работы

вебкам регистрация

Это черта нашего времени? Олег Гадецкий: Да, это черта нашего времени. Женщины осваивают мужские качества, мужчины — женские.

Какая страна относится к континентальной модели социальной работы фото насти фоменко

Какая страна относится к континентальной модели социальной работы

Но вернемся к естественно возникшим исторически предпосылкам социального страхования. В целях ограждения наемных работников от тех бедствий, которые влекли за собой потеря трудоспособности, кормильца, наступление старости, трудящиеся в Европе с начала XIX века использовали различные формы добровольного страхования в основном, в виде «касс взаимопомощи» - «дружеские общества», «компаньонажи», «рабочие клубы» и т.

Возникло новое понятие — «рабочая солидарность», которое также подразумевало, что рабочий класс — большая семья, объединенная общими интересами. Такие добровольные объединения, как ссудные и сберегательные кассы, производительные ассоциации, профессиональные и потребительские союзы должны были способствовать, по мысли теоретиков того времени, восходящему движению классов выражение Л.

Фон Штайна , [7] то есть вертикальной социальной мобильности, поскольку помогали накопить капитал, необходимый для открытия собственного дела и выйти из состава работников «бескапитального труда». В последующем стали вводиться более универсальные и обязательные формы социального страхования, отрегулированные сначала законодательством земель, а затем объединенного германского государства. Впервые принудительное обязательное страхование от несчастных случаев на производстве было введено в Пруссии Промышленным уставом г.

Право издавать такого рода акты получили органы местного самоуправления. Эта форма страхования распространилось и на другие страны, где со второй половины XIX в. Судебные процессы позволяли на практике выработать понятие профессионального риска. К примеру, нанимая человека на определенную работу, предприниматель подвергал его определенному риску, связанному с той или иной профессией.

Следовательно, материальная ответственность за этот риск ложилась на предпринимателя. Первый законодательный акт закон об ответственности предпринимателей за профессиональный риск был издан в Германии в году.

Чуть позже возник институт добровольного страхования предпринимателей от убытков, возлагаемых на них данным законом. В целом система обеспечения увечных рабочих по форме приняла страховой характер. Если страхование являлось еще добровольным, то само обеспечение риска обрело для работодателя принудительный характер. Позднее законодательно было закреплено не только само вознаграждение пострадавшему, но и его способ через посредство страховых организаций.

Завершилось создание системы обязательного социального страхования в период годов под руководством канцлера Бисмарка. В году был введен Закон о страховании потери трудоспособности в связи с болезнью, в году - Закон о страховании в связи с несчастными случаями на производстве, в году - Закон о страховании нетрудоспособности в старости.

При этом в данных законах плательщиками выступали как трудящиеся, так и предприниматели, а в особых случаях и государство. Эти виды страхования стали обязательными для работающих, независимо от возраста, пола, профессии, квалификации и состояния здоровья.

Они явились фундаментом немецкого «социального рыночного государства» [8]. Таким образом, можно заключить, что Бисмарку в его модели социальной политики удалось обобщить и юридизировать как нормы обычного права и представлений о справедливости, так и уже институционально сложившиеся нормы экономических отношений. Это и обусловило устойчивость модели Бисмарка. Система государственного социального страхования, возникнув в Германии, быстро охватила практически все страны Европы, поскольку вместо социально-философских рассуждений о соотношении ответственности и солидарности в ее основу было положено понятие риска, которое можно объективировать и степень риска рассчитать.

С точки зрения вероятности потери дохода можно рассматривать в одной плоскости риски, связанные с несчастными случаями на производстве, болезнями, безработицей и даже старостью. Важно то, что договор страхования, как частный случай «общественного договора» делает выплату пособия зависящей от экономических условий и правовых норм, а не от щедрости государства-покровителя.

Тем самым, речь идет не о нравственных правилах, а об исполнении закона. Жесткая связь между трудом, заработком и возможностью получения компенсаций также способствует уменьшению зависимости от государства, увеличивая личную ответственность за социальную безопасность защищенность. Технически эта ответственность всегда обеспечивалась системой индивидуального учета внесенных сумм которую наши российские реформаторы пенсионной системы называют «персонифицированным учетом взносов» , в картотеках больничных касс или страховых обществ.

При смене места работы страховая карточка была основным документом, подтверждавшим права работника на социальные выплаты. В этом ее принципиальное отличие от советской «трудовой книжки», которая фиксировала стаж, а не накопленные суммы, почему в е годы подделка трудовых книжек или записей об особых видах стажа стала массовой. Вопрос о том, сколько моделей социальной политики можно выделить и на каких основаниях, не только дискуссионный, но и весьма сложный, так как решение должно учитывать специфику разных стран при наличии общих признаков.

Комиссия Европейского Сообщества ЕС , которая разрабатывала унифицированную модификацию социальной политики для «Общеевропейского дома», выделяет две основные модели:. Первая, часто называемая «бисмарковской» по имени ее родоначальника, канцлера Бисмарка , устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью длительностью профессиональной деятельности. Социальные права обуславливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, то есть социальные выплаты принимают форму отложенных доходов страховых взносов.

Ответственность за финансовое равновесие и сохранность средств несут правления касс фондов. Они не должны субсидироваться из бюджета любого уровня, так как налоговое перераспределение, реализуемое через универсальный бюджетный подход, противоречит логике трудового страхового участия. Здесь социальная защита должна быть принципиально независима от «финансовых инъекций» со стороны госбюджета. Конечно, для индивидов и семей со слабыми возможностями активного трудового участия существует национальная солидарность, реализуемая через муниципальные службы для малообеспеченного населения, или благотворительность.

Но это вспомогательные механизмы, а не основополагающие принципы. Вторая модель, которую комиссия ЕС называет «бевериджской» также по имени ее родоначальника английского общественного деятеля Бевериджа , исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих материальных ресурсов.

В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым, независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы так называемые «социальные» пенсии в отличие от трудовых и «профессиональных». Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип национальной солидарности, строящийся на концепции распределительной справедливости.

Приверженцами этой системы являются Англия и страны скандинавского социализма, в первую очередь Швеция, достигшие весьма разных результатов в решении, например, проблем бедности. С «нордической» точки зрения, принято рассматривать шведскую модель социальной политики как обобщение институциональной модели социальной политики. Континентальная Европа реализует модель, названную Титмуссом моделью достижений.

Эта концепция была развита в работах Б. Андерсена [9]. Он использует все три модели Титмусса, добавив англо-американскую, названную остаточной или либеральной. В следующей таблице отражены некоторые центральные элементы каждой модели с указанием автора и ключевых понятий [10]. Как видно из вышеприведенной таблицы, модели и различия между ними основываются на разных критериях. Титмусс разделяет модели по организационному принципу и следствиям для граждан.

Espring-Andersen проводит разделение между разными стратегиями социальной политики, которые заключаются в том, что либеральный режим направляет социальные программы на самых бедных, консервативный сохраняет статусные различия социальных групп, включая ориентацию на традиционную структуру семьи и традиционную роль женщин. Наконец, социал-демократический режим в скандинавских странах гарантирует как универсализм социальных прав, так и нерушимость индивидуальной автономии..

Andersen и Kosonen отличают модели друг от друга главным образом через разный геополитический опыт, тогда как Комиссия ЕС разделяет модели, как и Титмусс - согласно разным принципам организации, обозначенным как Bismark и Beveridge соответственно. Германская модель имеет несколько названий. Центральный принцип, тем не менее, у всех один — акцент на институты рынка и принцип обязательного страхования под государственным наблюдением.

Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Проблемы возникают при рассмотрении тех слоев населения, которые не заняты постоянно или вообще не заняты, и поэтому они не имеют страховок, а степень налогового перераспределения невелика. Они вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. Соответственно консервативная модель социальной политики ведет к появлению двойного общества, описанного в социологии как Первая и Вторая Реальность.

Страной, где максимально полно реализовать принципы консервативной модели, является Германия, которая, как было сказано выше, первой в Европе и в мире ввела систему страхования. Заслуга в формировании страхового законодательства принадлежит канцлеру Бисмарку. Он добился последовательного принятия законов, сформировавших систему социального страхования.

Уже этим законам были присущи черты, характерные для системы страхования и сегодня: - увязывание размеров страховых взносов с заработком; - распределение расходов на взносы между рабочими и нанимателями; - публично-правовая форма организации страхования. Войны и социальные потрясения первой половины ХХ века привели к тому, что пенсии то росли, то снижались параллельно с экономической ситуацией. Определенное, причем постепенно растущее соотношение между пенсиями и ростом доходов работающих, удалось установить в е годы, что повысило благосостояние пенсионеров.

Система страхования постоянно реформировалась, а пенсионная реформа года установила единые нормы для всех территорий объединенной Германии. По ряду позиций шла постепенная либерализация социальной политики. Так, законодатель возложил на систему пенсионного страхования выполнение ряда задач, «подрывающих» принцип чистого страхования.

Для этого используются дотации государства, например, на финансирование срока службы в армии, воспитание детей и т. Чтобы уменьшить долю государственной дотации, с года поставлены узкие рамки инвестиционной деятельности фондов, ибо безоговорочный приоритет должна иметь платежеспособность держателей фондов, наличие резервов предстоящих периодов платежей. Выплату социальной помощи, аналогичной либеральным welfares в Германии ввели в году. Задача социальной помощи состоит в том, чтобы обеспечить её получателю проживание, соответствующее человеческому достоинству.

Прежде всего, необходимое жизненное обеспечение включает в себя питание, жильё, одежду, гигиенические средства, домашнее имущество, отопление и личные повседневные потребности. К личным повседневным потребностям относятся общественные связи и участие в культурной жизни в соответствующем объёме. По возможности, помощь содействует обретению финансовой независимости получателя и он обязан способствовать этому по мере своих сил. По воле законодателя получатель социальной помощи должен стремиться к материальной независимости, прилагая для этого все возможные усилия.

В противном случае ему грозит понижение или полное прекращение выплат. Следует помнить, что социальная помощь - это не пожизненное пособие, а временная материальная поддержка человека, оказавшегося в трудной ситуации. Такая поддержка осуществляется за счёт работающих людей налогоплательщиков. Поэтому получатель социальной помощи имеет не только права, на него возложены и обязанности.

Социальная помощь не предоставляется тому, кто может помочь себе самостоятельно или получает необходимую помощь от родственников. Социальная помощь - это средство обеспечения человеку необходимого прожиточного минимума и в литературе часто называется - «пособие минимального гарантированного дохода» пособие МГД. Поэтому такая помощь не может выплачиваться вместо пенсии, пособия по безработице, а может только дополнять данные выплаты, если они не достигают минимума. Вид, форма и размер социальной помощи определяются в зависимости от особенностей конкретного случая, в первую очередь от личности получателя, вида его потребностей и региональных условий.

В Германии социальная помощь, необходимая для прожиточного минимума выплачивается путём безналичного расчёта, то есть на банковский счёт получателя перечисляется определенная сумма. В отдельных случаях помощь может выплачиваться частями, например, каждую неделю. Так делают, если получатель помощи не в силах разумно распоряжаться денежными средствами по каким-либо причинам алкоголизм, наркомания, неумение вести хозяйство.

Ведомство социального обеспечения может переводить часть денег непосредственно кредитору получателя социальной помощи например, хозяину квартиры, предприятию по электро- или теплоснабжению. Решение о форме и размере социальной помощи принимается по усмотрению ведомства социального обеспечения.

Выплата социальной помощи начинается с того момента, когда этому ведомству станет известно о выполнении предпосылок для её предоставления. Для получения социальной помощи необходимо подать соответствующее заявление, так как выплаты начинаются именно с этого момента. Предоставление социальной помощи задним числом исключено. Ведомство социального обеспечения не покрывает старых долгов получателя, а лишь обеспечивает его необходимыми средствами на существование в настоящем и будущем. Страхование — полностью рыночный механизм и только расширяет возможные представления о праве собственности; различные же пособия, гарантирующие минимальные доходы, поддерживают либо прожиточный минимум, либо «включенность в общество», то есть социальные права по преимуществу.

Если в немецкой системе социальной помощи подчеркивается, что получатель должен стремиться к самостоятельному материальному обеспечению, то английский вариант «минимального социализма» связан с либеральными ценностями, поэтому поддерживает гражданство, социальный статус члена определенной группы общества. Маршалл неоднократно упоминал о необходимости поддержки каждого индивида, каждого гражданина для сохранения его социального статуса, но не для выравнивания доходов в отличие от социализма скандинавского или советского.

Несмотря на условия, ограничивающие получение социальной помощи в Германии, с середины х годов число получателей—клиентов постоянно растёт, что привлекает внимание все большего числа аналитиков, особенно в связи с кризисом социальных государств, который затронул практически все государства такого типа, начиная с конца х годов. В теоретическом плане наиболее резкой критике бюрократические институты социальной защиты, созданные современным государством и разрушающие «социальную ткань», подверглись социологами Франкфуртской школы.

Именно этот процесс имел в виду Ю. Хабермас, говоря, что «системный мир» вытесняет «жизненный мир», а клиентальные отношения с государством заменяют социальную ответственность и совместную деятельность граждан [11]. Поэтому в последние годы такое серьезное внимание привлекает идея субсидиарности, то есть решения вопросов людей на самом низком уровне управления, а также в семье и общине, которая развивается вот уже более ста лет католической церковью.

С года субсидиарный подход стал официальной и вполне светской идеологией развития социальной политики в Европейском доме. Итак, «немецкая» модель была построена на взаимных обязательствах нанимаемых и нанимателей, принципе трудового участия, когда лучше обеспечен тот, кто больше работает, больше зарабатывает и платит социальные отчисления, а также приоритете реабилитации над пенсионированием, чтобы не допускать досрочного ухода на пенсию в связи с утратой трудоспособности.

Модель трудовых достижений была дополнена социальной помощью малообеспеченным, которая, в принципе, не должна была носить дестимулирующего по отношению к занятости характера, что не удалось реализовать эффективно ни в Германии, ни в какой другой стране.

Поэтому следующим шагом стал субсидиарный подход для дебюрократизации социальной защиты и восстановления ее возвратного характера. Для современного общества характерна дифференциация жизненных стилей и индивидуальных условий жизни, когда, с одной стороны, «биография становится фундаментальным рефлексивным проектом», [12] с другой, резко возрастает разнообразие и степень социальных рисков. Детрадиционализированные, то есть современные индивиды, зависят уже не от семьи и других референтных групп, а от рынка труда, образования, правовой системы, возможностей медицинской, психологической и социальной помощи в широком смысле слова.

А это воспроизводит потребность в социальном государстве на индивидуальном, а не только корпоративном или коллективном уровнях, что, безусловно, возвращает к вопросу о том, каким оно должно быть и какие гарантии предоставлять. Эти индивидуализированные потребности могут быть удовлетворены, поскольку в Германии существует различные дополнительные системы страхования, в том числе возможность личного пенсионного страхования, аналогичная той, что принята в Великобритании и Нидерландах.

Профессиональное дополнительное пенсионное обеспечение в Великобритании осуществляется в соответствии с законодательством, по которому все работодатели должны уплачивать установленные взносы в национальную систему дополнительного пенсионного обеспечения, размер которых определяется во время обсуждения и принятия государственного бюджета. Вместе с тем работодатели имеют право выйти из этой системы и учредить собственный пенсионный фонд или застраховать своих работников в страховых компаниях, если нормы пенсионного обеспечения в рамках таких частных систем удовлетворяют установленным законодательством требованиям, о которых говорилось выше.

Все частные пенсионные системы и возникающие по ним пенсионные обязательства подлежат обязательной регистрации в национальном пенсионном регистре. Кроме того, правительственная актуарная служба осуществляет регулярный контроль за состоянием баланса фонда и соответствием приобретенных пенсионных прав и их финансового покрытия. Таким образом, государство жестко следит за финансовой устойчивостью подобных пенсионных систем, гарантируя, тем самым, права вкладчиков.

Минимальный период занятости у одного работодателя, после которого возникает право на профессиональное дополнительное пенсионное обеспечение, составляет один год. Законодательством предусматривается сохранение приобретенных пенсионных прав при перемене места работы. Управление активами частных пенсионных систем производится их актуариями. Все без исключения формы профессионального дополнительного пенсионного обеспечения имеют одинаковые налоговые льготы.

Взносы, уплачиваемые на дополнительное пенсионное обеспечение, не включаются в налогооблагаемую базу юридических или физических лиц, а операции с активами пенсионных систем не облагаются налогами. В то же время пенсии подлежат налогообложению. Имеется резервный фонд, за счет которого должны покрываться приобретенные пенсионные права в случае неплатежеспособности той или иной пенсионной системы.

В Нидерландах профессиональное дополнительное пенсионное страхование осуществляется в рамках отдельных отраслей экономики или отдельных компаний, хозяева которых создают соответствующие пенсионные фонды или осуществляют дополнительное пенсионное обеспечение через страховые компании. При достижении определенного уровня охвата пенсионными системами компаний одной отрасли правительство своим постановлением может делать дополнительное пенсионное обеспечение обязательным для всех работников такой отрасли.

Деятельность частных пенсионных систем регулируется специальным законодательством, которым, в частности, предусматривается минимальный период занятости у одного работодателя, после которого возникает право на профессиональное дополнительное пенсионное обеспечение 2 года , сохранение приобретены прав при перемене места работы, контроль за состоянием актуарного баланса.

Ведение пенсионных счетов и управление активами частных пенсионных систем может осуществляться как самими пенсионными учреждениями, так и специальными компаниями, которые производят такую работу за установленную плату. В целях экономии средств большинство пенсионных систем передает эти функции таким компаниям.

В Германии профессиональное дополнительное пенсионное обеспечение регулируется специальным законодательством и осуществляется в различных организационно-правовых формах. Прежде всего, оно может осуществляться в рамках пенсионных систем предприятий, в которых пенсионные активы не отделены от собственных средств.

Минимальный период занятости у одного работодателя, после которого возникает право на дополнительное пенсионное обеспечение в пенсионных системах, имеющих налоговые льготы, составляет 10 лет, а приобретенные пенсионные права сохраняются при перемене мета работы. В целях гарантии реализации приобретенных пенсионных прав имеется резервный пенсионный фонд, из которого осуществляются выплаты в случае неплатежеспособности предприятия или самостоятельной пенсионной кассы фонда.

Во всех трех странах в системах обязательного пенсионного страхования, в отличие от России, отсутствуют какие-либо льготы для отдельных категорий работников, как по размерам уплачиваемых взносов, так и по условиям предоставления и размерам пенсий. Но в профессиональных пенсионных системах пенсионный возраст может устанавливаться ниже возраста, принятого в системах обязательного пенсионного страхования, а также могут быть установлены иные льготы, связанные с особыми условиями труда и т.

Размеры профессиональных пенсий определяются величиной взносов, которые могут выплачиваться на эти цели. В любом случае, профессиональные пенсионные фонды — это инструменты рыночной экономики. Предоставляя работникам дополнительные пенсионные права, они получают не только налоговые льготы, но и весьма значительные средства для инвестиций и развития предприятий, поэтому подобная социально ориентированная деятельность считается весьма рентабельной и постоянно развивается.

Итак, характер социального государства к началу го века радикально меняется, равно как и отношения между страхованием, как рыночным механизмом и пособиями, которые носят нестраховой характер. Это уже не заботливое государство, стремившее наилучшим образом распланировать жизнь граждан, как в — е годы: «социальное государство означает государство, получившее на правовой основе ставить задачу планирования, распределения, организации индивидуальной и социальной жизни» [14]. Именно индивидуальные потребности граждан становятся краеугольным камнем современного государства благосостояния.

Это и означает индивидуализацию социальной политики, уход от присущего ей патернализма. Правительство заключает контракты со своими естественными вкладчиками - гражданами для новой независимости, достигаемой посредством коллективного участия и налоговых вычетов.

Партнерские контракты, поддержанные государством, обеспечивают обучение, семейную поддержку, детские выплаты и т. По-английски это обозначают как «fiscal welfare» или налоговый welfare. Рефлексируя эти новые явления в социальной политике, голландский исследователь Т. Шюит так их обобщает [15]:. Наиболее продвинутой является модель социального страхования. Участие государства здесь сведено к законодательному нормированию, работающие совместно создают коллективное страхование, включая потерю доходов, здоровье и образование.

Occupational Welfare включает средства и службы, созданные бизнесом. В рыночном секторе компании отвечают за благополучие персонала и это называется Occupational Welfare. Условия повышение квалификации, поддержка жилья, детей и пожилых работников включается в категории Occupational Welfare.

Такой подход базируется на идее, что социальная поддержка очень важна для работы, отношения должны быть гарантированными и социальные гарантии прямо включены во взаимодействие нанимателей и работников. Собственный интерес компании — улучшение условий жизни персонала, способных улучшить работу. В принципе, это марксистский подход, что средства поддержки «воспроизводят рабочую силу». В Японии такой подход называется семейным фамилизм. В Нидерландах, под прессом правительства или без него, внимание к этому подходу увеличивается.

Быстро развивается модель первичных социальных связей. Когда индивиды неспособны к «самопомощи», они, как правило, сначала теряют первичные связи с партнерами, семьей, родственниками, друзьями и соседями. Каждый может понять, насколько важна роль партнера или семьи в росте или воспитании детей, в финансировании образования и решении тому подобных интеграционных задач, увеличивающих вклад дружеских связей во все виды поддержки.

В частности, для пожилых важна поддержка семейного домашнего проживания и доплат за уход на дому. Гражданство не является просто правом, но и важнейшим социальным обязательством. С эти связана возможность гражданского общества. В дополнение к этому много жертвуется через завещания. Финансовые ресурсы обычно стекаются в церкви, фонды и частные организации.

Компании также часто действуют как корпоративные граждане — филантропы и спонсоры. Семинары, конференции. Сочнева Е. Красноярск , кандидат экономических наук. В данной статье анализируется состояние социальной политики в условиях современной экономики России. Характеризуются принципы, объекты и субъекты социальной политики, приводятся статданные о положении в современной социальной сфере и прогноз ее развития.

Автор ссылается на одну из известных классификаций социальных моделей. Но при этом предлагает вместо описательной части разделять модели по основным критериям. В рамках континентальной модели, наиболее соответствующей российским реалиям, предлагаются конкретные меры, направленные на повышение эффективности функционирования социальной сферы. Ключевые слова: социальная политика , типы социальных государств , социальная сфера.

Россия — по Конституции — с г. За рубежом накоплен немалый опыт развития социальных государств, существуют различные их формы, модели. Это обусловливает актуальность разработки проблем социальной экономики, что, должно способствовать выработке практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности функционирования российской социально-экономической системы в целом. В настоящее время в научной литературе вопросам социальной политики уделяется значительное внимание.

Однако, ее определения даются достаточно противоречиво и требуют уточнения. С одной стороны, социальная политика может рассматриваться в прикладном аспекте, как совокупность система конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.

С другой стороны, социальная политика в широком смысле — это система взаимоотношений и взаимодействий между субъектами экономики, в центре которых главная и конечная цель — человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Следовательно, социальная политика — это совокупность конкретных мер и мероприятий, формирующихся под воздействием взаимоотношений и взаимодействий между субъектами экономики или опосредованных этими взаимодействиями. Социальная политика выполняет ряд функций, к основным из которых можно отнести следующие.

Обеспечение социальной безопасности, которая рассматривается, прежде всего, как возможность человека удовлетворять свои потребности, сочетать индивидуальные и общественные интересы. Обеспечение политической устойчивости власти. Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым. Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющее большинство населения, что подразумевает, в первую очередь, реализацию принципа социальной справедливости.

Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы. При этом в качестве объектов социальной защиты подразумеваются условия труда и условия жизни.

Обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартов для всех слоев населения, что достигается как посредством оплаты труда, так и посредством предоставления различных социальных трансфертов. Объектами социальной политики должны выступать: социальное страхование и социальное обеспечение; пенсионное обеспечение; медицинское страхование; рынок труда; государственные социальные стандарты; социальная безопасность; среднее и высшее профессиональное образование; экологическая безопасность.

Социальная политика должна увязываться с темпами экономического роста. Она должна не тормозить его, а служить его стимулом. Можно предположить, что влияние вложений в социальную политику имеет мультипликативную зависимость. Однако, в отличие от других мультипликаторов, мультипликатор, характеризующий эффект от вложений в социальную сферу, может приобретать и отрицательное значение после прохождения определенной границы. Такая граница характеризуется долей ВВП, перераспределяемого через бюджет, что дает основание выделить ее в качестве одного из главных критериев определения моделей социальной политики.

К основным критериям выделения моделей социальных государств также относят: распределение ответственности, вид солидарности, уровень перераспределения доходов, уровень предоставления социальных услуг, степень охвата социальными услугами, источник финансирования, субъекты, на которых возложено управление за социальными выплатами. С точки зрения представленных критериев можно выделить основные типы социальных государств. Это скандинавская модель шведская модель , англосаксонская модель модель Бевериджа , континентальная модель модель Бисмарка и южно-европейская рудиментарная модель [2, С.

Модель Бисмарка. К ее базовым характеристикам следует отнести следующие. Максимальный учет природы трудовых отношений. Предназначение обязательного социального страхования состоит в сохранении для застрахованных работников достигнутого уровня и качества жизни, социального статуса при наступлении социальных рисков.

Размер социальных взносов и выплат ориентирован на замещение заработной платы при наступлении страховых случаев, а также на предоставление качественной медицинской помощи и реабилитационных услуг. Необходимой предпосылкой стабильного функционирования социального страхования является профессиональное и межотраслевое регулирование заработной платы.

Оптимальное сочетание субъектов правоотношений — личной ответственности работников и работодателей, их солидарно взаимопомощи, что воплощается в распределении страховой нагрузки между работниками и работодателями на паритетной основе. При этом размер пенсий и пособий зависит от размера заработной платы, величины страховых платежей и продолжительности страхового стажа.

Организация социального страхования по отдельным видам социальных рисков в форме товариществ взаимного страхования, в которых ключевую роль играют работодатели и работники. Их полномочные представители определяют размер страховых тарифов, формируя политику по созданию страховой, социальной и медицинской инфраструктуры, организуют процесс управления деятельностью исполнительных органов страховщиков.

Сочетание универсального и дифференцированного подходов при определении финансовой нагрузки и размеров страховых тарифов. Первый выражается в одинаковых для всех категорий занятых размерах отчислений на социальное страхование, второй — в гибких тарифах, позволяющих компенсировать затраты, связанные с различными последствиями социальных профессиональных рисков в зависимости от вредности или опасности условий труда, а также состояния качества используемой рабочей силы.

Таким образом, социальное страхование, организованное по модели Бисмарка, основывается на профессионально-трудовой социальной солидарности, что позволяет аккумулировать крупные финансовые ресурсы, обеспечивающие гарантии предоставления качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховых выплат пенсий и пособий.

Данная модель характеризуется демократичностью управления и прозрачностью финансовых потоков. Товарищества взаимного страхования действуют на основе самоуправления, самофинансирования и некоммерческого хозяйствования под государственным правовым контролем.

Модель Бевериджа. Ее общие характеристики следующие. Трехуровневый тип социальной защиты, закрепляющий за государством обязанности предоставления базовых гарантий социальной защиты всему населению, за работодателем — социальное профессиональное страхование наемных работников в котором частичное участие принимает работник , за работником — дополнительное личное страхование. Ориентация государственных социальных гарантий на показатель черты бедности, дополнительного профессионального страхования — на замещение компенсацию заработка, дополнительного добровольного страхования — на реализацию работником своих личных возможностей в интересах собственной социальной защиты.

Обеспечение государством трех базовых уровней жизнедеятельности населения — государственное страхование, предоставление равных возможностей для воспитания детей семьям с разными доходами посредством пособий на детей и предотвращение массовой безработицы. Беверидж полагал, что семейные пособия и национальную службу здравоохранения следует финансировать из госбюджета, а прочие меры социальной защиты — за счет отчислений самих работников и работодателей, а также субсидий государства.

В Великобритании на каждый из институтов социальной защиты, к которым относятся государственное социальное обеспечение, социальное страхование и дополнительное личное страхование, приходится равная доля финансовых ресурсов. Следующая модель — это шведская.

КАРТАШОВА АКТРИСА

ФОТО АЛЬБОМ ВЕБКИ АННА КОЛЕСНИКОВА МЕТЕЛЬСКАЯ

В последующем стали вводиться более универсальные и обязательные формы социального страхования, отрегулированные сначала законодательством земель, а затем объединенного германского государства. Впервые принудительное обязательное страхование от несчастных случаев на производстве было введено в Пруссии Промышленным уставом г.

Право издавать такого рода акты получили органы местного самоуправления. Эта форма страхования распространилось и на другие страны, где со второй половины XIX в. Судебные процессы позволяли на практике выработать понятие профессионального риска. К примеру, нанимая человека на определенную работу, предприниматель подвергал его определенному риску, связанному с той или иной профессией. Следовательно, материальная ответственность за этот риск ложилась на предпринимателя. Первый законодательный акт закон об ответственности предпринимателей за профессиональный риск был издан в Германии в году.

Чуть позже возник институт добровольного страхования предпринимателей от убытков, возлагаемых на них данным законом. В целом система обеспечения увечных рабочих по форме приняла страховой характер. Если страхование являлось еще добровольным, то само обеспечение риска обрело для работодателя принудительный характер. Позднее законодательно было закреплено не только само вознаграждение пострадавшему, но и его способ через посредство страховых организаций. Завершилось создание системы обязательного социального страхования в период годов под руководством канцлера Бисмарка.

В году был введен Закон о страховании потери трудоспособности в связи с болезнью, в году - Закон о страховании в связи с несчастными случаями на производстве, в году - Закон о страховании нетрудоспособности в старости. При этом в данных законах плательщиками выступали как трудящиеся, так и предприниматели, а в особых случаях и государство.

Эти виды страхования стали обязательными для работающих, независимо от возраста, пола, профессии, квалификации и состояния здоровья. Они явились фундаментом немецкого «социального рыночного государства» [8]. Таким образом, можно заключить, что Бисмарку в его модели социальной политики удалось обобщить и юридизировать как нормы обычного права и представлений о справедливости, так и уже институционально сложившиеся нормы экономических отношений. Это и обусловило устойчивость модели Бисмарка.

Система государственного социального страхования, возникнув в Германии, быстро охватила практически все страны Европы, поскольку вместо социально-философских рассуждений о соотношении ответственности и солидарности в ее основу было положено понятие риска, которое можно объективировать и степень риска рассчитать. С точки зрения вероятности потери дохода можно рассматривать в одной плоскости риски, связанные с несчастными случаями на производстве, болезнями, безработицей и даже старостью.

Важно то, что договор страхования, как частный случай «общественного договора» делает выплату пособия зависящей от экономических условий и правовых норм, а не от щедрости государства-покровителя. Тем самым, речь идет не о нравственных правилах, а об исполнении закона. Жесткая связь между трудом, заработком и возможностью получения компенсаций также способствует уменьшению зависимости от государства, увеличивая личную ответственность за социальную безопасность защищенность.

Технически эта ответственность всегда обеспечивалась системой индивидуального учета внесенных сумм которую наши российские реформаторы пенсионной системы называют «персонифицированным учетом взносов» , в картотеках больничных касс или страховых обществ. При смене места работы страховая карточка была основным документом, подтверждавшим права работника на социальные выплаты.

В этом ее принципиальное отличие от советской «трудовой книжки», которая фиксировала стаж, а не накопленные суммы, почему в е годы подделка трудовых книжек или записей об особых видах стажа стала массовой. Вопрос о том, сколько моделей социальной политики можно выделить и на каких основаниях, не только дискуссионный, но и весьма сложный, так как решение должно учитывать специфику разных стран при наличии общих признаков.

Комиссия Европейского Сообщества ЕС , которая разрабатывала унифицированную модификацию социальной политики для «Общеевропейского дома», выделяет две основные модели:. Первая, часто называемая «бисмарковской» по имени ее родоначальника, канцлера Бисмарка , устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью длительностью профессиональной деятельности. Социальные права обуславливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, то есть социальные выплаты принимают форму отложенных доходов страховых взносов.

Ответственность за финансовое равновесие и сохранность средств несут правления касс фондов. Они не должны субсидироваться из бюджета любого уровня, так как налоговое перераспределение, реализуемое через универсальный бюджетный подход, противоречит логике трудового страхового участия. Здесь социальная защита должна быть принципиально независима от «финансовых инъекций» со стороны госбюджета. Конечно, для индивидов и семей со слабыми возможностями активного трудового участия существует национальная солидарность, реализуемая через муниципальные службы для малообеспеченного населения, или благотворительность.

Но это вспомогательные механизмы, а не основополагающие принципы. Вторая модель, которую комиссия ЕС называет «бевериджской» также по имени ее родоначальника английского общественного деятеля Бевериджа , исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих материальных ресурсов.

В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым, независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы так называемые «социальные» пенсии в отличие от трудовых и «профессиональных».

Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип национальной солидарности, строящийся на концепции распределительной справедливости. Приверженцами этой системы являются Англия и страны скандинавского социализма, в первую очередь Швеция, достигшие весьма разных результатов в решении, например, проблем бедности. С «нордической» точки зрения, принято рассматривать шведскую модель социальной политики как обобщение институциональной модели социальной политики.

Континентальная Европа реализует модель, названную Титмуссом моделью достижений. Эта концепция была развита в работах Б. Андерсена [9]. Он использует все три модели Титмусса, добавив англо-американскую, названную остаточной или либеральной. В следующей таблице отражены некоторые центральные элементы каждой модели с указанием автора и ключевых понятий [10].

Как видно из вышеприведенной таблицы, модели и различия между ними основываются на разных критериях. Титмусс разделяет модели по организационному принципу и следствиям для граждан. Espring-Andersen проводит разделение между разными стратегиями социальной политики, которые заключаются в том, что либеральный режим направляет социальные программы на самых бедных, консервативный сохраняет статусные различия социальных групп, включая ориентацию на традиционную структуру семьи и традиционную роль женщин.

Наконец, социал-демократический режим в скандинавских странах гарантирует как универсализм социальных прав, так и нерушимость индивидуальной автономии.. Andersen и Kosonen отличают модели друг от друга главным образом через разный геополитический опыт, тогда как Комиссия ЕС разделяет модели, как и Титмусс - согласно разным принципам организации, обозначенным как Bismark и Beveridge соответственно.

Германская модель имеет несколько названий. Центральный принцип, тем не менее, у всех один — акцент на институты рынка и принцип обязательного страхования под государственным наблюдением. Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Проблемы возникают при рассмотрении тех слоев населения, которые не заняты постоянно или вообще не заняты, и поэтому они не имеют страховок, а степень налогового перераспределения невелика.

Они вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. Соответственно консервативная модель социальной политики ведет к появлению двойного общества, описанного в социологии как Первая и Вторая Реальность. Страной, где максимально полно реализовать принципы консервативной модели, является Германия, которая, как было сказано выше, первой в Европе и в мире ввела систему страхования.

Заслуга в формировании страхового законодательства принадлежит канцлеру Бисмарку. Он добился последовательного принятия законов, сформировавших систему социального страхования. Уже этим законам были присущи черты, характерные для системы страхования и сегодня: - увязывание размеров страховых взносов с заработком; - распределение расходов на взносы между рабочими и нанимателями; - публично-правовая форма организации страхования.

Войны и социальные потрясения первой половины ХХ века привели к тому, что пенсии то росли, то снижались параллельно с экономической ситуацией. Определенное, причем постепенно растущее соотношение между пенсиями и ростом доходов работающих, удалось установить в е годы, что повысило благосостояние пенсионеров.

Система страхования постоянно реформировалась, а пенсионная реформа года установила единые нормы для всех территорий объединенной Германии. По ряду позиций шла постепенная либерализация социальной политики. Так, законодатель возложил на систему пенсионного страхования выполнение ряда задач, «подрывающих» принцип чистого страхования.

Для этого используются дотации государства, например, на финансирование срока службы в армии, воспитание детей и т. Чтобы уменьшить долю государственной дотации, с года поставлены узкие рамки инвестиционной деятельности фондов, ибо безоговорочный приоритет должна иметь платежеспособность держателей фондов, наличие резервов предстоящих периодов платежей. Выплату социальной помощи, аналогичной либеральным welfares в Германии ввели в году.

Задача социальной помощи состоит в том, чтобы обеспечить её получателю проживание, соответствующее человеческому достоинству. Прежде всего, необходимое жизненное обеспечение включает в себя питание, жильё, одежду, гигиенические средства, домашнее имущество, отопление и личные повседневные потребности.

К личным повседневным потребностям относятся общественные связи и участие в культурной жизни в соответствующем объёме. По возможности, помощь содействует обретению финансовой независимости получателя и он обязан способствовать этому по мере своих сил. По воле законодателя получатель социальной помощи должен стремиться к материальной независимости, прилагая для этого все возможные усилия.

В противном случае ему грозит понижение или полное прекращение выплат. Следует помнить, что социальная помощь - это не пожизненное пособие, а временная материальная поддержка человека, оказавшегося в трудной ситуации. Такая поддержка осуществляется за счёт работающих людей налогоплательщиков.

Поэтому получатель социальной помощи имеет не только права, на него возложены и обязанности. Социальная помощь не предоставляется тому, кто может помочь себе самостоятельно или получает необходимую помощь от родственников. Социальная помощь - это средство обеспечения человеку необходимого прожиточного минимума и в литературе часто называется - «пособие минимального гарантированного дохода» пособие МГД.

Поэтому такая помощь не может выплачиваться вместо пенсии, пособия по безработице, а может только дополнять данные выплаты, если они не достигают минимума. Вид, форма и размер социальной помощи определяются в зависимости от особенностей конкретного случая, в первую очередь от личности получателя, вида его потребностей и региональных условий. В Германии социальная помощь, необходимая для прожиточного минимума выплачивается путём безналичного расчёта, то есть на банковский счёт получателя перечисляется определенная сумма.

В отдельных случаях помощь может выплачиваться частями, например, каждую неделю. Так делают, если получатель помощи не в силах разумно распоряжаться денежными средствами по каким-либо причинам алкоголизм, наркомания, неумение вести хозяйство.

Ведомство социального обеспечения может переводить часть денег непосредственно кредитору получателя социальной помощи например, хозяину квартиры, предприятию по электро- или теплоснабжению. Решение о форме и размере социальной помощи принимается по усмотрению ведомства социального обеспечения. Выплата социальной помощи начинается с того момента, когда этому ведомству станет известно о выполнении предпосылок для её предоставления.

Для получения социальной помощи необходимо подать соответствующее заявление, так как выплаты начинаются именно с этого момента. Предоставление социальной помощи задним числом исключено. Ведомство социального обеспечения не покрывает старых долгов получателя, а лишь обеспечивает его необходимыми средствами на существование в настоящем и будущем.

Страхование — полностью рыночный механизм и только расширяет возможные представления о праве собственности; различные же пособия, гарантирующие минимальные доходы, поддерживают либо прожиточный минимум, либо «включенность в общество», то есть социальные права по преимуществу.

Если в немецкой системе социальной помощи подчеркивается, что получатель должен стремиться к самостоятельному материальному обеспечению, то английский вариант «минимального социализма» связан с либеральными ценностями, поэтому поддерживает гражданство, социальный статус члена определенной группы общества. Маршалл неоднократно упоминал о необходимости поддержки каждого индивида, каждого гражданина для сохранения его социального статуса, но не для выравнивания доходов в отличие от социализма скандинавского или советского.

Несмотря на условия, ограничивающие получение социальной помощи в Германии, с середины х годов число получателей—клиентов постоянно растёт, что привлекает внимание все большего числа аналитиков, особенно в связи с кризисом социальных государств, который затронул практически все государства такого типа, начиная с конца х годов. В теоретическом плане наиболее резкой критике бюрократические институты социальной защиты, созданные современным государством и разрушающие «социальную ткань», подверглись социологами Франкфуртской школы.

Именно этот процесс имел в виду Ю. Хабермас, говоря, что «системный мир» вытесняет «жизненный мир», а клиентальные отношения с государством заменяют социальную ответственность и совместную деятельность граждан [11]. Поэтому в последние годы такое серьезное внимание привлекает идея субсидиарности, то есть решения вопросов людей на самом низком уровне управления, а также в семье и общине, которая развивается вот уже более ста лет католической церковью. С года субсидиарный подход стал официальной и вполне светской идеологией развития социальной политики в Европейском доме.

Итак, «немецкая» модель была построена на взаимных обязательствах нанимаемых и нанимателей, принципе трудового участия, когда лучше обеспечен тот, кто больше работает, больше зарабатывает и платит социальные отчисления, а также приоритете реабилитации над пенсионированием, чтобы не допускать досрочного ухода на пенсию в связи с утратой трудоспособности.

Модель трудовых достижений была дополнена социальной помощью малообеспеченным, которая, в принципе, не должна была носить дестимулирующего по отношению к занятости характера, что не удалось реализовать эффективно ни в Германии, ни в какой другой стране. Поэтому следующим шагом стал субсидиарный подход для дебюрократизации социальной защиты и восстановления ее возвратного характера. Для современного общества характерна дифференциация жизненных стилей и индивидуальных условий жизни, когда, с одной стороны, «биография становится фундаментальным рефлексивным проектом», [12] с другой, резко возрастает разнообразие и степень социальных рисков.

Детрадиционализированные, то есть современные индивиды, зависят уже не от семьи и других референтных групп, а от рынка труда, образования, правовой системы, возможностей медицинской, психологической и социальной помощи в широком смысле слова. А это воспроизводит потребность в социальном государстве на индивидуальном, а не только корпоративном или коллективном уровнях, что, безусловно, возвращает к вопросу о том, каким оно должно быть и какие гарантии предоставлять.

Эти индивидуализированные потребности могут быть удовлетворены, поскольку в Германии существует различные дополнительные системы страхования, в том числе возможность личного пенсионного страхования, аналогичная той, что принята в Великобритании и Нидерландах.

Профессиональное дополнительное пенсионное обеспечение в Великобритании осуществляется в соответствии с законодательством, по которому все работодатели должны уплачивать установленные взносы в национальную систему дополнительного пенсионного обеспечения, размер которых определяется во время обсуждения и принятия государственного бюджета. Вместе с тем работодатели имеют право выйти из этой системы и учредить собственный пенсионный фонд или застраховать своих работников в страховых компаниях, если нормы пенсионного обеспечения в рамках таких частных систем удовлетворяют установленным законодательством требованиям, о которых говорилось выше.

Все частные пенсионные системы и возникающие по ним пенсионные обязательства подлежат обязательной регистрации в национальном пенсионном регистре. Кроме того, правительственная актуарная служба осуществляет регулярный контроль за состоянием баланса фонда и соответствием приобретенных пенсионных прав и их финансового покрытия.

Таким образом, государство жестко следит за финансовой устойчивостью подобных пенсионных систем, гарантируя, тем самым, права вкладчиков. Минимальный период занятости у одного работодателя, после которого возникает право на профессиональное дополнительное пенсионное обеспечение, составляет один год.

Законодательством предусматривается сохранение приобретенных пенсионных прав при перемене места работы. Управление активами частных пенсионных систем производится их актуариями. Все без исключения формы профессионального дополнительного пенсионного обеспечения имеют одинаковые налоговые льготы.

Взносы, уплачиваемые на дополнительное пенсионное обеспечение, не включаются в налогооблагаемую базу юридических или физических лиц, а операции с активами пенсионных систем не облагаются налогами. В то же время пенсии подлежат налогообложению. Имеется резервный фонд, за счет которого должны покрываться приобретенные пенсионные права в случае неплатежеспособности той или иной пенсионной системы. В Нидерландах профессиональное дополнительное пенсионное страхование осуществляется в рамках отдельных отраслей экономики или отдельных компаний, хозяева которых создают соответствующие пенсионные фонды или осуществляют дополнительное пенсионное обеспечение через страховые компании.

При достижении определенного уровня охвата пенсионными системами компаний одной отрасли правительство своим постановлением может делать дополнительное пенсионное обеспечение обязательным для всех работников такой отрасли. Деятельность частных пенсионных систем регулируется специальным законодательством, которым, в частности, предусматривается минимальный период занятости у одного работодателя, после которого возникает право на профессиональное дополнительное пенсионное обеспечение 2 года , сохранение приобретены прав при перемене места работы, контроль за состоянием актуарного баланса.

Ведение пенсионных счетов и управление активами частных пенсионных систем может осуществляться как самими пенсионными учреждениями, так и специальными компаниями, которые производят такую работу за установленную плату. В целях экономии средств большинство пенсионных систем передает эти функции таким компаниям. В Германии профессиональное дополнительное пенсионное обеспечение регулируется специальным законодательством и осуществляется в различных организационно-правовых формах.

Прежде всего, оно может осуществляться в рамках пенсионных систем предприятий, в которых пенсионные активы не отделены от собственных средств. Минимальный период занятости у одного работодателя, после которого возникает право на дополнительное пенсионное обеспечение в пенсионных системах, имеющих налоговые льготы, составляет 10 лет, а приобретенные пенсионные права сохраняются при перемене мета работы. В целях гарантии реализации приобретенных пенсионных прав имеется резервный пенсионный фонд, из которого осуществляются выплаты в случае неплатежеспособности предприятия или самостоятельной пенсионной кассы фонда.

Во всех трех странах в системах обязательного пенсионного страхования, в отличие от России, отсутствуют какие-либо льготы для отдельных категорий работников, как по размерам уплачиваемых взносов, так и по условиям предоставления и размерам пенсий. Но в профессиональных пенсионных системах пенсионный возраст может устанавливаться ниже возраста, принятого в системах обязательного пенсионного страхования, а также могут быть установлены иные льготы, связанные с особыми условиями труда и т.

Размеры профессиональных пенсий определяются величиной взносов, которые могут выплачиваться на эти цели. В любом случае, профессиональные пенсионные фонды — это инструменты рыночной экономики. Предоставляя работникам дополнительные пенсионные права, они получают не только налоговые льготы, но и весьма значительные средства для инвестиций и развития предприятий, поэтому подобная социально ориентированная деятельность считается весьма рентабельной и постоянно развивается. Итак, характер социального государства к началу го века радикально меняется, равно как и отношения между страхованием, как рыночным механизмом и пособиями, которые носят нестраховой характер.

Это уже не заботливое государство, стремившее наилучшим образом распланировать жизнь граждан, как в — е годы: «социальное государство означает государство, получившее на правовой основе ставить задачу планирования, распределения, организации индивидуальной и социальной жизни» [14].

Именно индивидуальные потребности граждан становятся краеугольным камнем современного государства благосостояния. Это и означает индивидуализацию социальной политики, уход от присущего ей патернализма. Правительство заключает контракты со своими естественными вкладчиками - гражданами для новой независимости, достигаемой посредством коллективного участия и налоговых вычетов. Партнерские контракты, поддержанные государством, обеспечивают обучение, семейную поддержку, детские выплаты и т.

По-английски это обозначают как «fiscal welfare» или налоговый welfare. Рефлексируя эти новые явления в социальной политике, голландский исследователь Т. Шюит так их обобщает [15]:. Наиболее продвинутой является модель социального страхования. Участие государства здесь сведено к законодательному нормированию, работающие совместно создают коллективное страхование, включая потерю доходов, здоровье и образование.

Occupational Welfare включает средства и службы, созданные бизнесом. В рыночном секторе компании отвечают за благополучие персонала и это называется Occupational Welfare. Условия повышение квалификации, поддержка жилья, детей и пожилых работников включается в категории Occupational Welfare. Такой подход базируется на идее, что социальная поддержка очень важна для работы, отношения должны быть гарантированными и социальные гарантии прямо включены во взаимодействие нанимателей и работников.

Собственный интерес компании — улучшение условий жизни персонала, способных улучшить работу. В принципе, это марксистский подход, что средства поддержки «воспроизводят рабочую силу». В Японии такой подход называется семейным фамилизм. В Нидерландах, под прессом правительства или без него, внимание к этому подходу увеличивается. Быстро развивается модель первичных социальных связей. Когда индивиды неспособны к «самопомощи», они, как правило, сначала теряют первичные связи с партнерами, семьей, родственниками, друзьями и соседями.

Каждый может понять, насколько важна роль партнера или семьи в росте или воспитании детей, в финансировании образования и решении тому подобных интеграционных задач, увеличивающих вклад дружеских связей во все виды поддержки. В частности, для пожилых важна поддержка семейного домашнего проживания и доплат за уход на дому. Гражданство не является просто правом, но и важнейшим социальным обязательством. С эти связана возможность гражданского общества.

В дополнение к этому много жертвуется через завещания. Финансовые ресурсы обычно стекаются в церкви, фонды и частные организации. Компании также часто действуют как корпоративные граждане — филантропы и спонсоры. Развивается модель «Социального антрепренерства» социального предпринимательства.

Социальные предприниматели — это индивиды или группы, которые исходя из своих чувств обязанностей как граждан, развивают собственные инициативы для решения социальных проблем или реализации социальных целей без мотивов получения каких-либо прибылей, без субсидирования фондами и без передачи ответственности государству правительству. Мы не используем термин «частная инициатива», потому что он связан со специфически североевропейской ситуацией субсидирования социальных институтов.

Социальное предпринимательство не столь открыто связано с рынком, как структуры субсидируемого сервиса. Короче, социальное предпринимательство занимается реализацией неприбыльных целей некоммерческих с помощью коммерческих методов. За рубежом накоплен немалый опыт развития социальных государств, существуют различные их формы, модели. Это обусловливает актуальность разработки проблем социальной экономики, что, должно способствовать выработке практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности функционирования российской социально-экономической системы в целом.

В настоящее время в научной литературе вопросам социальной политики уделяется значительное внимание. Однако, ее определения даются достаточно противоречиво и требуют уточнения. С одной стороны, социальная политика может рассматриваться в прикладном аспекте, как совокупность система конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. С другой стороны, социальная политика в широком смысле — это система взаимоотношений и взаимодействий между субъектами экономики, в центре которых главная и конечная цель — человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Следовательно, социальная политика — это совокупность конкретных мер и мероприятий, формирующихся под воздействием взаимоотношений и взаимодействий между субъектами экономики или опосредованных этими взаимодействиями. Социальная политика выполняет ряд функций, к основным из которых можно отнести следующие. Обеспечение социальной безопасности, которая рассматривается, прежде всего, как возможность человека удовлетворять свои потребности, сочетать индивидуальные и общественные интересы.

Обеспечение политической устойчивости власти. Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым. Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющее большинство населения, что подразумевает, в первую очередь, реализацию принципа социальной справедливости.

Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы. При этом в качестве объектов социальной защиты подразумеваются условия труда и условия жизни. Обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартов для всех слоев населения, что достигается как посредством оплаты труда, так и посредством предоставления различных социальных трансфертов.

Объектами социальной политики должны выступать: социальное страхование и социальное обеспечение; пенсионное обеспечение; медицинское страхование; рынок труда; государственные социальные стандарты; социальная безопасность; среднее и высшее профессиональное образование; экологическая безопасность.

Социальная политика должна увязываться с темпами экономического роста. Она должна не тормозить его, а служить его стимулом. Можно предположить, что влияние вложений в социальную политику имеет мультипликативную зависимость. Однако, в отличие от других мультипликаторов, мультипликатор, характеризующий эффект от вложений в социальную сферу, может приобретать и отрицательное значение после прохождения определенной границы.

Такая граница характеризуется долей ВВП, перераспределяемого через бюджет, что дает основание выделить ее в качестве одного из главных критериев определения моделей социальной политики. К основным критериям выделения моделей социальных государств также относят: распределение ответственности, вид солидарности, уровень перераспределения доходов, уровень предоставления социальных услуг, степень охвата социальными услугами, источник финансирования, субъекты, на которых возложено управление за социальными выплатами.

С точки зрения представленных критериев можно выделить основные типы социальных государств. Это скандинавская модель шведская модель , англосаксонская модель модель Бевериджа , континентальная модель модель Бисмарка и южно-европейская рудиментарная модель [2, С. Модель Бисмарка. К ее базовым характеристикам следует отнести следующие. Максимальный учет природы трудовых отношений. Предназначение обязательного социального страхования состоит в сохранении для застрахованных работников достигнутого уровня и качества жизни, социального статуса при наступлении социальных рисков.

Размер социальных взносов и выплат ориентирован на замещение заработной платы при наступлении страховых случаев, а также на предоставление качественной медицинской помощи и реабилитационных услуг. Необходимой предпосылкой стабильного функционирования социального страхования является профессиональное и межотраслевое регулирование заработной платы.

Оптимальное сочетание субъектов правоотношений — личной ответственности работников и работодателей, их солидарно взаимопомощи, что воплощается в распределении страховой нагрузки между работниками и работодателями на паритетной основе. При этом размер пенсий и пособий зависит от размера заработной платы, величины страховых платежей и продолжительности страхового стажа. Организация социального страхования по отдельным видам социальных рисков в форме товариществ взаимного страхования, в которых ключевую роль играют работодатели и работники.

Их полномочные представители определяют размер страховых тарифов, формируя политику по созданию страховой, социальной и медицинской инфраструктуры, организуют процесс управления деятельностью исполнительных органов страховщиков. Сочетание универсального и дифференцированного подходов при определении финансовой нагрузки и размеров страховых тарифов. Первый выражается в одинаковых для всех категорий занятых размерах отчислений на социальное страхование, второй — в гибких тарифах, позволяющих компенсировать затраты, связанные с различными последствиями социальных профессиональных рисков в зависимости от вредности или опасности условий труда, а также состояния качества используемой рабочей силы.

Таким образом, социальное страхование, организованное по модели Бисмарка, основывается на профессионально-трудовой социальной солидарности, что позволяет аккумулировать крупные финансовые ресурсы, обеспечивающие гарантии предоставления качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховых выплат пенсий и пособий. Данная модель характеризуется демократичностью управления и прозрачностью финансовых потоков.

Товарищества взаимного страхования действуют на основе самоуправления, самофинансирования и некоммерческого хозяйствования под государственным правовым контролем. Модель Бевериджа. Ее общие характеристики следующие. Трехуровневый тип социальной защиты, закрепляющий за государством обязанности предоставления базовых гарантий социальной защиты всему населению, за работодателем — социальное профессиональное страхование наемных работников в котором частичное участие принимает работник , за работником — дополнительное личное страхование.

Ориентация государственных социальных гарантий на показатель черты бедности, дополнительного профессионального страхования — на замещение компенсацию заработка, дополнительного добровольного страхования — на реализацию работником своих личных возможностей в интересах собственной социальной защиты. Обеспечение государством трех базовых уровней жизнедеятельности населения — государственное страхование, предоставление равных возможностей для воспитания детей семьям с разными доходами посредством пособий на детей и предотвращение массовой безработицы.

Беверидж полагал, что семейные пособия и национальную службу здравоохранения следует финансировать из госбюджета, а прочие меры социальной защиты — за счет отчислений самих работников и работодателей, а также субсидий государства. В Великобритании на каждый из институтов социальной защиты, к которым относятся государственное социальное обеспечение, социальное страхование и дополнительное личное страхование, приходится равная доля финансовых ресурсов.

Следующая модель — это шведская. В литературе очень подробно описана данная модель. Приведем лишь две ее основные характеристики. Финансирование социальных расходов за счет доходной части бюджета. Высокий уровень и общедоступность мер социальной поддержки населения. Социальная политика рассчитана на наиболее бедные категории граждан. Рассмотрим в приведенной таблице сравнительную характеристику моделей по приведенным критериям.

По нашему мнению, результаты наглядно показывают, что российская модель тяготеет к континентальной модели Бисмарка ее также называют германской моделью. Ряд исследователей писали об этом и называли причины такого сходства [1, С. Попытаемся обосновать подобное позиционирование.

Россия — либеральная страна с «мягким» государственным регулированием.

Совершенно верно! работа для девушек в умпо что блог

Данную этапизацию предложил А. Стог, указывая на том, что помимо типологии процесса каждый этап отражает особенности динамики развития социальной работы и благотворительности в России. Каждый из этих этапов связан с особенностями выделения субъекта социальной работы, ее объектов, а также институтов поддержки и идеологии помощи. Помимо этого, меняется понятийный язык, появляются новые термины и понятия, которые вводятся для обозначения того или иного вида социальной работы обеспечение, защита, страхование.

Главная Методические указания Блог для фрилансеров Статьи о заработке онлайн Работа для репетиторов Работа для преподавателей Справочник рефератов Магазин готовых работ Мне нужна помощь с выполнением работы Вы будете перенаправлены на Автор Статья предоставлена специалистами сервиса Автор Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Содержание статьи. Социальная работа и ее история. История социальной работы в России. Этапы развития и становления социальной работы. Социальная работа и ее история Социальная работа является одним из видов серьезной профессиональной деятельности. Готовые работы на аналогичную тему Курсовая работа История социальной работы руб.

Реферат История социальной работы руб. Контрольная работа История социальной работы руб. Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость. Требуется вычитка, рецензия учебной работы? Задай вопрос преподавателю и получи ответ через 15 минут! Задать вопрос. Определение 1. Замечание 1. Ищешь идеи для учебной работы по данному предмету? Еще статьи по теме. История социальной культуры Социальная роль труда Правовые аспекты социальной работы Организация социальных работников История социального обеспечения Все статьи по социологии.

Выполнение любых типов работ по социологии. Отчет по практике в пенсионном фонде на заказ Реферат на тему идеализация как основной способ конструирования теоретических объектов Презентация на тему свобода самовыражения в киберпространстве Эссе на тему общество без расслоения с реальным равенством Реферат на тему социализация личности Реферат по человеку и обществу Доклад на тему социальная адаптация Дипломная работа на тему социальная адаптация Презентация на тему социальная адаптация Реферат на тему социальная адаптация.

Не нашел свою тему? Автор24 подберет опытного преподавателя, который поможет с вашей учебной работой. Ангелина С. Марина Б. Дмитрий К. Узнайте стоимость выполнения своей работы. Из этих данных можно сделать вывод, что в Швеции, как в одной из стран со «скандинавской» моделью социальной защиты, лидирующее положение по социальным выплатам занимает государство.

Оно же является одним из трех принципов «скандинавской» модели защиты. На сегодняшний день социальная модель в Швеции требует серьезного пересмотра в сторону либеральных реформ. К этому обязывает членство в ЕС, которое требует согласия с его основополагающими неолиберальными принципами и стандартами социального регулирования. Возникает вопрос о слишком высоких социальных издержках в Швеции по сравнению с другими членами ЕС, где расходы на социальную защиту значительно ниже.

В целом ситуацию в области социальной защиты продолжают определять принципы солидарности и социальной справедливости [22, с. Англосаксонская модель социальной защиты, которая также называется «бевериджская» представлена в странах Европы Великобританией и Ирландией. В ее основе лежит доклад английского экономиста У. Бевериджа, представленный правительству Великобритании в г. Значительное влияние на выдвинутые Бевериджем положения оказали идеи Кейнса о том, что динамика общественного производства и занятости определяются факторами платежеспособного спроса, а, следовательно перераспределение доходов в интересах социальных групп, получающих более низкие доходы, способно повысить денежный спрос массовых покупателей.

Финансирование таких систем социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из средств налогообложения Приложение В. Так, финансирование семейных пособий и здравоохранения осуществляется из государственного бюджета, а прочих социальных пособий - за счет страховых взносов наемных работников и работодателей.

Характерным моментом является также широкое применение проверки доходов, которая обязательна для получения пособия. Следует также отметить, что внутри «бевериджской» модели существуют некоторые страновые различия. Так, если в Великобритании национальная система здравоохранения оказывает бесплатные медицинские услуги всем гражданам, независимо от уровня их дохода, то в Ирландии бесплатной системой медицинского обслуживания могут пользоваться только низкооплачиваемые граждане.

В рамках первого элемента системы социальной защиты Великобритании - национального социального страхования - можно выделить 3 основных вида социальных программ:. Финансирования системы социальной защиты в Великобритании в рамках национального социального страхования осуществляется за счет страховых взносов наемных работников и предпринимателей. Вторая составляющая британской системы социальной защиты - национальное здравоохранение - финансируется за счет средств государственного бюджета.

Однако, говорить о здавоохранении, строящемся на страховых принципах нельзя, так как медицинское обеспечение в Великобритании является бесплатным. Что же касается пенсионного обеспечения в Великобритании, то он представлено трехуровневой системой. Базовая государственная пенсия предоставляется лицам, которые уплачивали страховые взносы или которым эти взносы учитывались без их фактической уплаты например, малоимущим в течение не менее 10 лет.

Условием получения данного вида пенсии до г. Однако, согласно положению закона о пенсиях в течение периода с г. Для получения базовой пенсии в полном размере необходимо наличие трудового стажа для мужчин 44 года и 39 лет для женщин. Важным моментом пенсионного обеспечения в Великобритании является тот факт, что пенсионер имеет право отложить на время получение пенсии и продолжать работать в течение пяти лет максимум, то есть до 70 лет и мужчинам, и женщинам.

За истечением срока пяти лет возможные доходы от трудовой деятельности не имеют больше никакого влияния на величину пенсии [23, с 81]. Рассмотрим таблицу 5, чтобы определить, какая доля отчислений британского бюджета уходит на такие социальные нужды, как пенсионное обеспечение граждан. Этот показатель, среди приведенных в таблице стран, занимает второе место после США. По этому показателю Великобритания обошла даже США. На основе приведенных данных можно сделать вывод, что Великобритания уделяет огромное вниманию пенсионному обеспечению и социальному страхованию своих граждан, выделяя для этого огромные средства из государственного бюджета.

Таким образом, англосаксонская модель социальной защиты, которая присуща Великобритании, характеризуется большой ответственностью государства в осуществлении социальной поддержки граждан, в виде пенсионного обеспечения, национального здравоохранения, национального социального страхования.

Кроме того финансирование страховых программ пенсионного, медицинского страхования, пенсий по инвалидности покрывается за счет единого социального взноса, поступления от которого направляются на нужды определенной отрасли социальной защиты.

Континентальная модель, часто называемая «бисмарковской» по имени ее основателя - канцлера Бисмарка, устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов застрахованных. Основополагающие принципы этой модели были заложены в Германии в конце XIX в.

Отто фон Бисмарком. Именно благодаря ему были созданы три отрасли социального страхования, которые существуют в Германии и по сей день: страхование по старости и инвалидности, по болезни и от несчастных случаев на производстве. Кроме Германии основные принципы данной модели присущи также таким странам, как Австрия, Франция [3, с. В основе этой модели лежит принцип профессиональной солидарности, в отличие от англосаксонской модели, где основным является принцип национальной солидарности.

Принцип профессиональной солидарности предусматривает существование страховых фондов, управляемых на паритетных началах наемными работниками и предпринимателями. Они аккумулируют социальные отчисления с заработной платы, из которых и производятся страховые выплаты. Финансирование подобных страховых систем, как правило, не осуществляется из государственного бюджета, так как принцип бюджетной универсальности противоположен такой модели социального обеспечения Приложение В.

Однако эта модель не всегда основывается только данном принципе. Для малообеспеченных членов общества, не имеющих возможности получать страховые социальные выплаты по ряду причин например, вследствие отсутствия необходимого страхового стажа , национальная солидарность реализуется через системы социальной помощи. В этом случае, речь идет о вспомогательных механизмах, которые являются отступлениями от основной логики «бисмарковской» модели [28, с.

Несмотря на существование признака обязательного социального страхования, он соблюдается не в полной мере. Это связано с существование предельных уровней заработной платы, выше которых принадлежность к режимам социального страхования не является обязательной возможно только добровольное страхование , или лимитированием отчислений в рамках обязательного социального страхования отчисления производятся только в пределах предельной заработной платы, а социальные выплаты исчисляются в отношении к этому уровню.

Таким образом, в основе этой модели лежит принцип коммутативной справедливости, когда величина страховых отчислений определяется в первую очередь величиной страховых взносов. Важной составляющей экономической системы Германии является комплексная и многоплановая система социальной защиты.

Развитие этой системы проходило по трем направлениям, связанным:. Основой количественного и качественного улучшения услуг стали растущие объемы средств, перераспределяемых на нужды социальной сферы в е гг. Развитая система социальной помощи - одна из черт «социального рыночного хозяйства" в Германии.

Эта система основана на постулате, что общество в лице своего полномочного представителя - «социального государства» - ответственно за каждого гражданина независимо от того, по каким причинам тот оказался в беде. Другими словами, любому легально проживающему в Германии человеку, если он оказался в нужде, социально обязан, так или иначе, помочь. В модели социальной защиты Германии центральное место занимает социальное страхование. В Германии, как и в большинстве западноевропейских стран, система социального страхования подразделяется на подсистемы обязательного и добровольного.

Они, в свою очередь, охватывают следующие направления: медицинское и пенсионное, страхование по инвалидности, по безработице, от несчастных случаев. Система социальной защиты в Германии действует по принципу самоуправления: учреждения социального страхования наделены правовой, финансовой и организационной независимостью от институтов государственного управления, но государство осуществляет за ними строгий контроль.

Подобная организационно-правовая форма оказалась достаточно эффективной благодаря высокому уровню профсоюзного движения в стране. Финансирование системы обязательного страхования в Германии осуществляется из взносов застрахованных лиц наемного труда и работодателей, за счет общих налоговых поступлений в государственный бюджет, а также за счет комбинации обеих разновидностей финансирования.

В случаях финансовых затруднений, возникающих у органов социального страхования, гарантом выполнения социальных обязательств выступает государство, перераспределяя часть средств на покрытие расходов в виде государственных дотаций [3, с. По уровню взносов на обязательное социальное страхование Германия находится среди лидеров, это свидетельствует о высоком уровне развития обязательного социального страхования в этой стране.

В следствие этого можно сделать вывод, что в Германии по принципу профессиональной солидарности работодатели обязаны платить больше, чем наемные работники. Отдельно действуют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве.

Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты и действует в рамках политики содействия занятости населения, которая находится в ведении федерального ведомства по труду. Наряду с социальным страхованием в системе социальной защиты предусмотрены механизмы социальной помощи, предоставляемой, когда все виды социальных пособий исчерпаны. Расходы на социальную помощь - одна из самых крупных статей германского бюджета они сопоставимы с расходами на оборону. Высокие же налоги подрывают стимулы к труду - после всех положенных вычетов рядовой рабочий или служащий получают в месяц почти столько же, сколько неработающий.

А ведь получатели социальной помощи нередко еще и подрабатывают, но, как здесь говорят, "по-черному", то есть нелегально Особенно часто - женщины, которые заняты в каком-либо частном домашнем хозяйстве или в сфере услуг. Политики, общественность ищут пути выхода из сложившейся ситуации. Экономисты, социологи, психологи предлагают различные методы стимулирования, призванные вовлечь получателей социальной помощи в общественное производство. Чиновники же предпочитают простые, лежащие на поверхности меры - сокращение, а затем и лишение пособий в случае отказа от предложенной работы, тщательную проверку нуждающихся [9, с.

Таким образом, для Германии, как для одной из стран с континентальной моделью социальной защиты населения, присущи коммутативный вид солидарности, дифференцированный уровень предоставляемых социальных услуг, который финансируется за счет страховых взносов работодателей и наемных работников. Страны Южной Европы Италия, Испания, Греция и Португалия представляют южно-европейскую или «рудиментарную модель» социальной защиты.

Лишь в последние десятилетия под влиянием социально-экономических и структурных изменений в этих государствах были созданы или усовершенствованы модели социальной защиты. В отличие от предыдущих данную модель можно интерпретировать скорее как развивающуюся, переходную, а потому в отличие от вышеназванных моделей не имеющую четкой организации. Именно поэтому «рудиментарность» недоразвитость этой модели отмечается в качестве ее основной особенности различными западными исследователями.

Как правило, уровень социальной защищенности, характерный для данной модели, относительно низок, а задача социальной защиты рассматривается часто как забота родственников и семьи. Поэтому семья и другие институты гражданского общества играют здесь не последнюю роль, а социальная политика носит преимущественно пассивный характер и ориентирована на компенсацию потерь в доходах отдельных категорий граждан Приложение В.

Характерной чертой данной модели является также асимметричная структура социальных расходов. Первые схемы социального страхования возникли в Италии в х годах XIX в. К этому времени относятся организация добровольного страхования от несчастных случаев на производстве г. В начале XX в. В г. На сегодняшний день система социальной защиты Италии характеризуется рядом нерешенных проблем. Одной из основных проблем социальной политики Италии является историческое для этой страны различие в доходах населения в северных и южных регионах, что отражается статистикой по безработице.

Особенно отчетливо это проявляется в той роли, которую в условиях итальянской системы социальной защиты начинают играть некоторые ее виды. Прежде всего, это касается пенсии по инвалидности, которая в экономически слабых регионах, помимо своего основного назначения, выполняет роль помощи по безработице и социальной помощи.

Существенной проблемой итальянской системы социальной защиты является одновременное существование плохо социально-гарантированных секторов в экономике и секторов, в которых в силу различных обстоятельств например, широкого развития профсоюзного движения - особенно на севере страны гарантированность социальных услуг более высока. Особенностью итальянской системы социальной защиты является также неудовлетворительная защита от рисков людей, которые в силу различных причин оказались без каких-либо доходов.

Следующей по значимости проблемой является асимметричная структура социальных расходов. Средний размер пенсий в Италии в середине х годов XX в. Именно поэтому Италию иногда называют страной пенсионеров. Недаром, пенсии ежеквартально пересматриваются в зависимости от повышения издержек проживания [23, с. Проблему значительной доли пенсионеров в общей структуре населения осложняет также неблагоприятное демографическое развитие в стране, средний показатель рождаемости в которой составляет 1,26 ребенка на семью - один из самых низких в Европе.

Наконец, характерным для Италии и самым большим в Западной Европе до сих пор остается теневой сектор экономики. Это, безусловно, сказывается на объемах инвестирования в социальную сферу. Таким образом, южно-европейская модель социальной защиты, которая присуща Италии, имеет очень много недостатков и проблем, для решения которых ставятся следующий цели:.

Действия по социальной защите населения осуществляются при поддержке специальных фондов государственных или негосударственных , количество и назначение этих фондов прописано в социальной модели каждого государства. В Беларуси, в области социальной защиты, приоритет отдаётся повышению уровня жизни населения, в связи с этим политика социальной защиты, в большинстве своём, направлена на поддержку нетрудоспособных и малообеспеченных граждан.

Становление и совершенствование системы социальной защиты в Республике Беларусь базируется на следующих принципах:. В Беларуси, социальная защита населения осуществляется на средства государственного целевого внебюджетного фонда ФСЗН и средств белорусского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах».

Политика государства в сфере благосостояния граждан, по большей части, связана с системой социальной защиты населения. Задача социальной защиты -- обеспечить достойное существование человека в обществе во всём многообразии его отношений и факторов, которые определяют его социальное положение. Можно выделить основные направления деятельности в области социальной защиты, которые были разработаны Международной организацией труда МОТ : [Приложение А, Таблица А. Управляющими службами в системе социальной защиты населения выступают, в первую очередь, организации Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь различных уровней.

Проблемы населения, в сфере социальной защиты решают также органы образования, культуры, искусства, здравоохранения, спорта, ЖКХ и т. В социальной работе с населением можно выделить социальных работников, которые оказывают помощь определённым группам нуждающихся. Одной из главных задач, при развитии любого государства, является создание эффективной и работоспособной системы социальной защиты населения.

Для Беларуси огромное значение имеет изучение опыта других стран, по решению различных социальных задач, и адаптация его к национальным принципам социальной политики [8, c. Планируемые доходы фонда: ,4 трлн. Доходы государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты далее - ФСЗН за январь-март года.

Доходы ФСЗН за январь-март года сформированы в размере 28,7 трлн. Профицит бюджета составил 0,7 млрд. За январь года поступления в Фонд социальной защиты населения составили 0,93 млрд. На общегосударственную деятельность направлено 0,58 млрд.

Показателем бедности в Беларуси является бюджет прожиточного минимума. С 1 ноября года он составляет рублей 81 копейку. Это следует из статистики Белстата о располагаемых доходах населения в первом квартале года. По данным Белстата, на 1 апреля в Беларуси проживали 9,, человек. То есть, около 4,6 млн. Почти тысяч человек живут за чертой бедности -- их доход не превышает бюджет прожиточного минимума.

Распределение населения по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов по областям и г. Минску в I квартале г. Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума, в процентах к общей численности населения соответствующей группы. Структура социально незащищенных слоёв населения Беларуси схожа со структурами большинства европейских стран, но если сравнивать систему государственной поддержки населения, то по сравнению с теми странами мы значительно уступаем по многим показателям.

В одном из исследований эксперты рассмотрели абсолютную и относительную бедность населения. Уровень относительной бедности отражает разницу благосостояния между разными людьми, а абсолютная бедность показывает количество людей, у которых нет возможности обеспечить свои базовые потребности. Рассмотрим европейские страны, уровень относительной бедности в них разнообразен. В Беларуси данный показатель превысил аналогичные в некоторых странах Скандинавии и Чехии. Однако, если проанализировать данные года по показателю черты относительной бедности, то наша республика показала наихудшие результаты, даже в сравнении с Румынией и Болгарией, которые являются беднейшими представителями Евросоюза.

Наивысшим результатом обладает Норвегия - около 22 тыс. Особенности формирования национальной модели социальной защиты Беларуси. Организационная структура системы государственного управления в области социальной защиты населения. Социальное страхование как одно из направлений социальной защиты населения.

Необходимость и сущность фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Анализ порядка формирования и использования фонда социальной защиты населения. Проблемы развития социальной защиты населения в Республике Беларусь на современном этапе. Понятие и сущность социальной защиты населения, ее принципы и основные функции. Особенности современный экономики социальной сферы в период кризиса, антикризисные меры правительства Российской Федерации.

Проблемы системы социальной защиты населения. Факторы и условия обеспечения экономической безопасности личности. Понятие, сущность и структура социальной защиты населения. Характеристика, перспективы и стратегические направления развития организации социальной защиты в Артемовском городском округе.

Принципы формирования системы социальной защиты населения. Пособия, льготы, привилегии, компенсации. Государственные пособия малообеспеченным семьям и гражданам.